浙江绍兴围绕民意借助民力守护民安

2013-10-08 11:07:08　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　企业老板带动村民组成治安队；网民组建义务巡逻队配合民警夜间巡逻；网上年均接到群众提供治安线索近千条……这是浙江绍兴创新“枫桥经验”的生动实践。

　　2012年，绍兴市刑事发案率同比下降17.69%，降幅居全省第一，群众安全感升幅列全省第一。作为“枫桥经验”的发源地，50年来绍兴市公安机关始终在继承中创新，在坚持中发展。绍兴市委常委、公安局局长刘国富说：“经济在发展，社会在进步，群众的利益诉求多元化，社会矛盾复杂化，但‘枫桥经验’却没有过时，走群众路线依然是公安工作的根本。”

　　从“为民做主”到“由民做主”

　　绍兴古城，文物古迹多、道路间距窄，人口、车辆高度集中，交通拥堵问题突出。2012年以来，绍兴市公安机关进一步加强和改进勤务制度，利用网上论坛、座谈会等广泛征集“交通治堵金点子”，提高管理的科学化、精细化程度，逐步梳理各条道路、疏通各个堵点。

　　拥有3100名学生的塔山中心小学是城区单体规模最大的学校，原来每到上学、放学时段，校门口的堵车现象常常能辐射半个城区。交警支队、校委会、教育局、建设局等部门联手制定出“一校一方案”的治堵计划，利用设置“熊猫车位”、呼吁家长绿色出行，甚至将校门口的一个公交车站前移100米等多种措施，解决了校门口“堵死”的现象。“有近600个家庭的车辆参与拼车，至少减少了三分之一的接送量。”副校长裘丽说。

　　开展警民互动，动员学校、企业等社会力量参与治堵，这样的做法收效显著。据交管部门数据表明，如今在绍兴城区的主要路口，高峰时段每小时的车流量比治堵前平均增加200辆左右，大大提高了通行率。

　　从“为民做主”到“由民做主”，近3年中，通过建立完善重大警务决策社会征询、专家论证、听证公示、风险评估等制度，绍兴公安机关健全民调评警机制等举措，“民意”成为贯穿统领公安工作的第一“抓手”，一个警民沟通全方位、零距离、无障碍的格局逐步形成。

　　由“孤军奋战”到“警民大合唱”

　　昌安社区是个老旧的小区，有近6000人口。2011年，这里发生了69起入室盗窃案。

　　要真正实现“保民安”，必须注入民力。为此，蕺山派出所设立昌安社区警务站，组成2名民警和2名协警、日巡队、夜巡队、邻里守望队、居民自管队、老年党员巡逻队等60余人的治安力量。2012年，昌安社区入室盗窃案下降到29起，而今年前8个月仅发生2起。

　　通过警民合力，绍兴市刑事案件在2012年下降17.69%的基础上，今年又下降15.83%。其中，街面“两抢”案件、入室盗窃案件同比分别下降了55.96%和13.16%。

　　保一方平安需要警民合力，调解纠纷同样如此。枫桥派出所是这种善借“民力”的破题者。这里活跃着一支“乡村110”队伍，由28个行政村聘用28名有治安调解工作经验和威信较高的积极分子组成。枫桥派出所所长傅海林介绍说，这种模式使当地110的出警速度平均提速3分钟。一年中，“乡村110”能配合派出所处警300起左右，现场化解矛盾纠纷上百起。

　　如今，就地及时化解矛盾，“枫桥经验”的传统优势在绍兴得到深入发展：“580”大调解中心、乡村“老娘舅”、社区“和事老”、110联动联调中心……依托“大调解”体系，绍兴公安通过“一站式”的矛盾化解机制，打造起矛盾快速调解的直通车，许多矛盾纠纷在第一时间被化解在萌芽状态。近几年，该市公安机关年均调处群众纠纷14万余起，调处成功率达到98%以上。

　　主动有为让群众更满意

　　以人为本的服务理念是“枫桥经验”不变的主题。面对网络时代，绍兴市公安机关主动探索新时期网上群众工作，使管理更人性、服务更贴心、办事更便捷。

　　绍兴警方2011年4月成立全省首个市级公安网上服务中心，实现了“让数据多跑腿，使群众少跑腿”的承诺。这个“网上公安局”包括1个网上办事大厅、769个网上基层服务站。服务内容包括18项办事指南、40余类表格下载、92项网上申请等。

　　这个日均访问量近20万人次、年均办理事项逾12万件的网站，仅有10名工作人员，服务细致入微。“类似网上提交体检证明、同名查询、网上寻人等特色服务就多达49项。”服务中心副主任汤恭定举例说，中心发现多数人有急事才去补换证，递交手续后都非常心急，于是推出身份证办理进度查询服务。

　　“我们能干点什么？”绍兴公安主动置身服务经济社会发展大局，针对企业转型升级中碰到的问题，专门出台服务企业12条措施，在规模以上企业建立了135个驻企联络室。

　　主动为公众安全把脉，主动为公众安全指点迷津，这种主动服务水平的提升得到了群众的认可。近年来，绍兴市公安局的行风评议满意度逐年提升，在去年全市政府综合考评中，市公安局在100个市级部门中名列第一。（记者 谢 佳 詹肖冰 通讯员 方 乐）

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