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甘肃肃南:探索西部基层检察工作新路

2013-09-30 10:31:35 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:检察日报 

    甘肃省肃南裕固族自治县地处河西走廊南部、祁连山北麓,境内草原广袤,森林茂密,河流纵横,矿藏、水能、生态、旅游资源丰富。该县有裕固、汉、藏、蒙等15个民族,总人口3.62万人,其中少数民族约2万人,人口密度为平均每平方公里1.5人。裕固族9729人,占全县总人口的26.73%,是肃南的主体民族。

    肃南裕固族自治县检察院现有干警24人,内设10个职能科室,有裕固、藏、汉、土4种民族,平均年龄37岁。近几年来,该院立足自治县打造绿色畜牧名县、工业经济强县、文化旅游特色县、生态文明示范县、民族团结进步县等“五县”建设,突出西部、基层、民族、牧区实际,不断整合有限的人力资源,依法行使检察职能,走出了符合肃南实际的民族地区检察工作的新路子。

    打击刑事犯罪服务经济发展大局

    该院近几年来不断调整充实领导班子,多方提升领导素质,充分发挥领导干部的带头示范、表率作用,牢固树立全院一盘棋的思想。他们有效推行“大侦查”、“大刑检”、“大综合”工作策略,团结和带领全院各族干警,结合各项主题教育实践活动、“联村联户、为民富民”行动等,深入部门单位、草原帐篷、国有企业、森林环卫、矿山开采等领域调查研究,探索尝试符合肃南实际的工作方式。

    该院依法严厉打击“两抢一盗”等严重刑事犯罪,积极查处和预防经济管理部门、农牧业、水能矿产开发、生态草原保护方面的职务犯罪,以质量、效率、公正、廉洁为原则,监督和协调政法部门、有关行政部门、企事业单位,依法开展诉讼监督、民事行政审判监督和其他法律监督,全力搞好检察环节的综合治理、县域边界纠纷、社会矛盾、民族团结、平安建设等工作,实现了批捕、起诉、反贪、反渎案件准确率100%和涉检上访案件多年为零的目标。

    该院切实加强队伍建设,连续15年制定、完善和实施了肃南牧区检察人才素质工程和肃南牧区复合型检察人才综合素质提升工程。积聚文明执法的正能量,以纯洁朴实的法治精神演绎廉洁公正的检察梦,更好地服务美丽肃南建设。该院共有32个集体和67个个人受到省市县党委和检察机关的表彰,11人被省市检察院荣记个人二等功和三等功,5项业务工作和宣传工作进入全省前30名,2012年各项工作进入全市前三名。

    不办“人情案”树立办案质量标杆

    肃南县特殊的人文环境,在执法过程中,办案人员经常会碰到“熟人案”、“朋友案”、“亲戚案”,但他们却从来没有办理过“人情案”、“关系案”、“金钱案”。在办理一起未成年人团伙犯罪案件中,涉案的未成年人中有司法机关干部的子女。但这是一起性质恶劣、情节严重的案件,依法应当追究刑事责任。办案人员顶住了来自各方人情、有关领导的压力,向法院提起了公诉,同时建议依法从轻处理,使这起社会反响强烈的案件得到了公正的处理。

    多年来,肃南县检察院以案件质量为中心,围绕审查批捕、起诉两项工作,严格办案队伍、案件审查和质量评查三个关口,把握事实、证据、程序和适用法律四个环节,坚持重特大案件适时介入、及时出席现场、引导侦查取证、加强内部监督、严格办案时限五项制度,抓好社会管理综合治理、宽严相济刑事政策、“三长”业务联席制度、刑事诉讼监督、法制宣传教育、青少年维权岗六项工作,建立健全周边关系联谊联建、情报信息联通联享、矛盾纠纷联防联调、治安联打联治、文化联合联办、责任联查联究等七大工作机制。通过以稳定的队伍保证稳定的办案质量,以严格的内部监督保证严明的办案纪律,实现了多年来无错捕错诉、漏捕漏诉、判无罪案件,一直保持审查批捕准确率和起诉准确率两个100%的目标,树立了办案质量的标杆。

    15年轮流讲法锤炼干警业务能力

    1998年,肃南县检察院就启动了“轮流讲法”活动,以提高干警的法律素养、执法能力、办案水平和法商为出发点,以因岗施教、因人施教、互动互学、多媒共享、集中学习、集体点评为切入点,以夯实法律根基、学习法律法规、熟练身边法律、研究法律问题为落脚点,以增强干警知法明法守法护法释法用法能力为目标,以建立学用相长、学研结合的学习机制为保证,努力建设一支政治素质高、法律业务精、执法能力强、能够适应当前司法工作需要的检察官队伍。

    “轮流讲法”活动重点要求干警围绕一个法律专题,干什么讲什么;讲座讲法两小时,讲得好,有人听;保证三个标准,内容生动、实用有用、系统完整;做到四个结合,即法学专著与个人研究相结合、专题讲稿与征求意见相结合、轮流讲法与综合能力相结合、专题讲法与推动实践相结合;抓好学、讲、演、论、效五个环节。

    15年的轮流讲法,干警们个个是课件高手,个个在台上展示自我时从容不迫,讲座内容早已从单纯的法律讲座变成了百味杂陈的人生论坛,而受益者则是讲课者以及全体干警,15年的继承和扬弃让轮流讲法具有了顽强的生命力。

    进深山普法服务生态保护

    肃南裕固族自治县检察院在服务经济、生态发展和社会管理中,认清形势,创新方式,细化工作,落实措施,认真开展各项工作。

    根据该县平均海拔3200米,面积2.4万平方公里,东西长650多公里,平均1300公里只有一名检察人员的实际,该院把检察宣传、预防职务犯罪、举报控告、民事行政检察工作有机地结合起来,服务祁连山西部生态保护屏障建设。该院由分管领导负责带队,抽调政工、预防、控申、民行等部门干警,采取进部门、进基层、进帐篷、进企业、进学校的五进措施,利用20多天时间,克服山大沟深、交通不便的困难,坐班车、租摩托、骑牛马或步行翻越大山,往返行程1700多公里,大力宣传党的政策、法律法规、检察职能、举报控告、职务犯罪预防等工作。在宣传过程中,干警们广泛征求意见建议,积极开展调查研究,全方位监督草原、生态、水源涵养林保护、土地、矿产、旅游资源开发重大项目建设,与8家企业签订了服务协议,先后开展13次讲座,形成5篇调研报告和7篇检察建议,协调沟通和帮助解决群众存在的困难和问题,切实化解了矛盾,保证了工程质量,维护了各族群众的利益,得到了县委、县政府领导和各族群众的充分肯定。

    (策划:王立庆 撰稿:李登国 金瑞汉 摄影:何洪波 张安琦)

[责任编辑:闫天舒]
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