抓实从严管理　提高司法公信力

王殿贵

    黑龙江烟草工业有限责任公司党组书记、总经理王殿贵是三届全国人大代表，又是黑龙江省、哈尔滨市两级检察院特约检察员，谈到检察工作，他非常熟悉甚至堪称“专业”。

    记者:作为全国人大代表和黑龙江省、哈尔滨市两级检察院的特约检察员，您通过哪些方式了解检察工作?

    王殿贵:我主要通过到检察机关调研、座谈，研读检察机关赠阅的学习资料，与检察干警交流等方式了解检察工作。今年7月16日，我应邀参加了哈尔滨市检察院群众路线教育实践活动动员大会。给我留下较深印象的有两方面:一是该院的工作作风、文风、会风有了较大转变。这次动员大会和对上半年工作总结大会一起开，总结成绩一带而过，剖析问题切中要害。二是检察机关抓住了提高司法公信力这个关键，开展群众路线教育实践活动从“严”字入手，以提高司法公信力。

    记者:他们都查出了哪些问题?如何进行整改?

    王殿贵:他们查摆问题不留情，不护短，敢于揭丑，活动刚开始，院党组就查摆出30个在“四风”方面群众反映强烈的突出问题。通过向社会各界征求意见，又征集梳理出7个方面122个问题。他们把这些问题打包，印发到全市检察机关，要求领导带头改、研讨交流改、明察暗访改、抓实管理改、接受监督改，措施扎扎实实。

    记者:该院在提高司法公信力方面有哪些做法值得肯定?

    王殿贵:2012年以来，哈尔滨市检察院把“从严、求高、抓实”作为治院方针，坚持用制度机制管人、管事、管案件，靠从严管理提高队伍素质，提高办案质效，提高司法公信力;把追求提高司法公信力作为最终目标，坚持执法办案部门不出问题、少出问题，监督职能部门和领导干部要善于发现问题;建立健全针对性和实效性都很强的通报批评、考评排序、执法监督和惩戒追究四项机制。

    记者:能否谈谈该院执法监督机制包括哪些?

    王殿贵:我印象较深的有几点:一是不批捕、不起诉等案件，必须提交处务会或检委会集体讨论，防止个别人说了算。二是让院领导和中层干部回归办案一线。2012年以来，该院领导干部亲自或牵头督导办案698件。三是全面推行侦捕诉联动办案。四是实行自侦案件线索管理权、初查立案权、侦查权分离，通过分权强化内部制衡。五是强化执法检查、案件评查。2012年以来，他们先后组织专项执法检查6次，检查案件近8500件，评查案件192件，两级检察院组织剖析案件21件。

    记者:哈尔滨市检察院是如何实行惩戒问责的?

    王殿贵:2012年以来，他们责令排序靠后的10多名领导干部书面检讨，对30多名质量问题案件责任人进行通报批评、诫勉谈话、调离办案岗位。可以说，这些机制的建立，催生了各项检察工作的求实问效。去年以来，为化解信访积案，他们实施了“六加六”工作法，即“服务大局加司法为民、决心加责任、不躲加不烦、感化加补偿、督导加包案、通报加问责”。过去遗留的57件信访积案化解了55件，化解率96%，化解新访9件，占新访总数的64%，有效解决了积案久拖不结、新访控制不住等老大难问题。

    记者:哈尔滨市检察院的治院措施，通过一年多的运行，效果如何?

    王殿贵:效果明显。2012年度该院被评为黑龙江省政法系统先进集体。哈尔滨市委政法委书记王小溪说，该院推行从严管理“给提升政法工作水平蹚出了路子”、“清理信访积案给全市信访工作打出了样儿”。黑龙江省检察院检察长徐明认为，哈尔滨市检察院强化管理、处理信访积案的“六加六”工作模式成为了品牌。