新媒体时代公安机关廉政建设，是新的执政环境下公安工作和公安队伍建设面临的一项重大的、崭新的课题。对这个课题开展系统而深入的研究，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
深刻理解新媒体时代公安机关廉政建设面临新要求
反腐倡廉是人类文明史上的一个永恒的课题，也是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场。公安队伍是一支具有武装性质的行政执法和刑事司法力量，公安民警的一言一行历来都是社会各界关注的热点、焦点，党和政府以及广大人民群众对公安机关的廉政建设一直都有着很高的要求和期望，全国公安机关也始终坚持政治建警、从严治警方针，坚持把反腐倡廉建设作为事关公安工作和公安队伍建设全局的头等大事来抓。
随着新媒体时代的到来，互联网、手机等新型媒体逐步发展成为与报纸、广播、电视等传统媒体并驾齐驱的信息传播的重要载体，人们的思想意识和生活方式随着信息技术的革新而发生着革命性的变化：一是思想意识上的变化。体现在民众的平等意识、权利意识、法治意识增强，对政府工作的要求越来越高，公平正义等权利诉求越来越强烈，反腐败的诉求也越来越强烈。二是民众的参与能力增强。借助互联网，民众的话语权扩大了，信息传播速度提升了，组织动员能力增强了。这些都对公安执法工作和廉政建设提出了更高要求。今年年初，全国政法工作会议提出的着力提升 “做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力”的要求，集中反映了新媒体时代人民群众对政法工作的新期待，体现了新媒体时代政法机关加强自身能力建设的政治勇气和忧患意识。
当前，全国公安机关正在建设和完善具有公安特色的惩治和预防腐败体系，在这个过程中，如何充分发挥新媒体在对权力运行制约和监督方面的特点与优势，有效运用新媒体大力推进公安机关廉政制度体系建设，是我们必须认真研究和思考的重大而紧迫的问题。
充分认识网络反腐的强大优势和重大意义
网络反腐具有四个明显优势：其一，网络反腐的主体是人民群众，可以破解专门机构反腐败力量不足的难题。一旦与纪检部门配合“发现一起，查办一起”，将起到不可估量的作用。其二，网络反腐公开、透明。一旦公开，就能快速地传播天下，迫使当事人及相关部门必须作出回应。在这种及时的互动回应过程中，可以有效提升党和政府的公信力，也可以充分发挥人民群众的“知情权、参与权、表达权、监督权”，促成政府与民众相互信任和良性互动关系的形成。其三，网络反腐可以形成一种“气势”，对腐败行为构成强大的威慑。同时，网络具有很强的互动性，一个有价值的线索，会激发其他人的连锁反应，形成证据链的连环追索，使腐败者的犯罪证据快速地昭彰天下。其四，网络反腐成本较低。互联网具有无遮掩、低门槛和信息共享的特点。一般人只要动动鼠标、键盘，就可以将腐败信息及时、快速、无阻碍地传播，可以极大调动民众反腐积极性。
党中央确立的党风廉政建设和反腐败领导体制，是 “党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与”。当今社会互联网技术的发展和普及，为人民群众支持和参与反腐败斗争提供了一个过去没有的崭新平台。近年来几次网络反腐的成功案例从网络曝光到案件处理的时间越来越短，充分说明了党中央和各级党组织对网络反腐的重视程度越来越高。实践证明，网络反腐已经成为新时代反腐败斗争的一个新亮点和推动反腐败斗争深入开展的一个崭新的突破口。
据统计，截至今年6月底，中国网民规模达5.91亿，互联网普及率44.1%。这要求我们必须牢固树立现代传播理念，主动顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，切实按照信息公开、依法行政的要求，在不影响侦查破案的前提下，凡是可以向社会公开的信息都要及时公开，以提高警务工作的透明度，满足群众的知情权，自觉接受社会监督，最大限度地利用新媒体争取群众对公安工作的理解和支持。
全力避免新媒体对社会稳定的副作用
网络反腐的潜力很大，利用网络曝光腐败现象震慑腐败分子，仅仅是网络反腐功能的一个方面。我们完全可以利用网络去传播廉政文化，去推动风清气正的组织文化和社会氛围的形成。
在网络反腐的格局上，现在是人民群众在主导，政府机关来应对、回应。我们也完全可以主动出击，利用互联网开展相应的工作，如一些公安机关利用网络推行警务公开，甚至网上办公、网上提供服务，既是一种便民措施，也是一种阳光警务措施，极大地压缩了权力腐败的空间。
当然我们也必须清醒地看到，网络新媒体也为一些错误、虚假和有害信息的大量生成、快速传播提供了条件。如何最大限度地发挥网络推动社会进步的正能量，遏制网络的负面性，将是对人类智慧的重大考验。我们研究网络反腐，要扬长避短，淋漓尽致地发挥其正能量，千方百计避免其副作用。
因此，对网络反腐进行合理的引导和规范，也是我们应该加以研究的重要课题。目前，我们的一些媒体和党政机关正在就此开展着不少有益的探索。近日，中央纪委监察部建立了官方网站，在显著位置设立举报窗口，并公布详细的举报流程，不仅将网络反腐的职能日常化、常态化，也把自己置于反腐的最前线，社会公众的监督之下。
总之，结合各部门各地区的具体情况，各级公安机关不断健全完善新媒体时代的廉政制度体系是一个具有长期性、复杂性、艰巨性的系统工程，需要实战部门不懈探索，更需要理论界积极总结、升华，提出新的理论，更加有力地指导实践。
（黄祖跃 作者系中国人民公安大学党委副书记、政委、纪委书记）