枫桥经验：经验上升为制度　推动法治化建设

    “枫桥经验”为何能50年长盛不衰？因为它的核心是群众路线。9月24日上午，由省法学会组织召开的纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年座谈会在诸暨市枫桥镇召开，“枫桥经验”的开创者、创新者、实践者齐聚一堂，用他们的经历回顾了“枫桥经验”的发展历程。

    82岁的俞善昌是“枫桥经验”的创始人之一。1955年，他到枫桥钟瑛村（现合并为钟山村）当生产队大队长，在实践中探索出了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的“枫桥经验”。“我们当时只是想发动群众的力量，化解村里的矛盾”，俞善昌没有想到，这个朴素的想法竟成了社会综治的范例，并在50年之后的今天深入社会管理的角角落落。

    “我们不怕矛盾，怕的是信息不灵、调解无人，这个问题，网格化管理轻松就能解决了。”作为新一代的村干部，枫源村村委主任骆根土在各级政法委的指导和部署下，建立起网格化管理方法。“网格长负责调解，实在解决不了的，镇里再出面。”

    前不久，一农户的2亩西瓜田被一企业用于护厂的狗咬坏了，农户生气地找企业主打架。网格长知道后，立马报告给镇里，最后经过调解，企业主赔偿了全部损失。“我们的网格长既是民间纠纷的和事佬，又是突发事件的信息员，还是不安定因素的侦察兵。有了他们，今年村里的23件大小矛盾统统都解决了。”骆根土说。

    不仅在农村，“枫桥经验”还渗透到了各政法部门。枫桥检察室通过法律监督，服务新农村建设，预防职务犯罪，化解群众的不满，增强法律的公信力。枫桥司法所强化专业调解委员会建设，实行矛盾纠纷调解一条龙服务。枫桥法庭的调解中心里，自愿调解代替了强制判决，换取双方当事人的互相理解。

    “社会管理的最大创新是法治的创新。”杭州师范大学法治中国化研究中心主任范忠信教授是“枫桥经验”的首批特邀研究员，2008年，他应枫桥镇政府的邀请，草拟了14个村规民约，并在绍兴市推广。“这是‘枫桥经验’的延伸，是村民自治深化的要求和体现，”范忠信说，村民的意见、习惯、追求等共同意志通过村规民约得以正确表达，同时在法治精神的指导下更加规范化、系统化，不仅有利于农村社会实现“民主法治村”的建设目标，对依法治国的总体战略也有积极意义。

    对此，省法学会副会长牛太升颇为赞同，他说，要让更多群众自创的社会管理经验，特别是群众自治的经验法律化、制度化，由经验上升为制度，形成公开持久的规范，这就是法治化。同时，在政法各项工作中，要以“枫桥经验”的基本精神为指导，推动“枫桥经验”在更多领域开花结果。