邯郸市检察机关依托办案监管系统

    近年来，邯郸市检察机关高度重视执法办案监督工作，在全市推广应用执法办案监督管理系统，实现对执法办案全程监控的基础上，又进一步研发高风险案件防控系统，加强执法办案风险防控，形成了统一、全程、严密、高效的执法监督防控体系，实现了内部执法办案及管理监督的信息化、制度化、经常化。

    加强对执法办案监督工作的组织领导，健全完善廉政风险防控工作机制。一是加强组织领导，形成工作合力。邯郸市检察院专门成立了“办案廉政风险防控”领导小组，确保各项工作任务真正落实。二是加强基础设施建设，搭建信息化监控平台。建立执法办案监督管理中心，大力推广执法办案监督管理系统，为加强执法办案监督搭建起覆盖检察机关所有业务部门执法办案工作的信息化监控平台。三是健全完善工作制度，规范风险防控程序。在充分调研的基础上，建立执法办案预警信息采集、登记和核查制度，确保全市执法办案风险防控工作顺利开展。

    合理制定防控措施，构建覆盖执法办案全程的风险防控体系。一是深入研究，科学划分案件风险等级。认真总结近年来查办的检察人员违法违纪案件或引发涉检上访的典型案例，根据诱发腐败的概率、潜在危害程度等因素，将不同类型的案件划分为三个风险等级。二是坚持事前预防、事中监控、事后回访的多层次风险防控。三是切实加强和改进执法办案工作，注重执法办案风险源头治理。

    研发“高风险”案件防控软件，由程序延伸到实体审查的重点监控。在邯郸市检察机关执法办案监督管理系统的基础上，经过一年多的调研和改进，专门研发了廉政风险防控子系统，实现了执法办案监督由程序监控到实体监控的全面风险防控。一是及时确认“高风险”案件。二是“高风险”案件专案审查。三是实行同步办案，确保监督意见质量。

    完善保障措施，确保案件风险防控取得实效。一是加强防控人员思想教育，正确处理风险防控与执法办案的关系。二是组织开展专项检查，保障案件防控稳步推进。三是及时总结经验，不断改进案件风险防控工作。

    执法办案监督管理系统及其风险防控体系运行以来，有效促进了全市执法办案从封闭式办案向开放、透明条件下办案转变，促进了执法办案监督和风险防控从传统人力型向综合运用情报信息和科技手段转变，全市“高风险”案件防控系统运行取得了初步成效。自2012年10月试点运行以来，全市共预警防控各类案件438件，确保未出现一起超期案件，未出现一起违法违纪案件。（作者单位：邯郸市人民检察院）