专家呼吁对外来贫困被告人加强法律援助

    “被告人中非北京户籍的外地人口占到82%，农民和无业人员占绝大多数。”9月24日上午，记者在中国政法大学刑事法律援助研究中心、北京市丰台区法院等联合发布“刑事案件实证分析报告”的记者会上了解到，加强流动人口犯罪预防，加强对外来贫困刑事被告人的司法保护、法律援助等已迫在眉睫。

    报告显示，2012年12月至2013年7月，丰台区法院1288件生效判决涉及的1353名被告人中，初中以下文化程度占70%以上。

    “这提醒我们，要关注人口流出地的义务教育落实问题，和流入地的社会再教育问题，包括职业教育、法制教育等。”中国政法大学刑事法律援助研究中心联席主任佟丽华表示，被告人中流动人口居多且受教育水平普遍较低，这一方面要求人口流出地政府要担负起基础教育和职业教育的责任，确保尽可能多的农村儿童完成义务教育;另一方面，要求流入地政府积极发展职业教育，并有针对性地开展普法教育工作。佟丽华还建议，要进一步加大对流动人口的服务和保障力度，把流动人口纳入城市公共服务体系;搞好就业服务和培训工作，从根本上改善引发流动人口犯罪的社会环境。

    记者发现，根据报告显示，被告人中采取非羁押性强制措施的比例有了明显的提升。佟丽华表示，这说明检察机关严把批捕关，有利于保护人权、提高办案质量。

    “在取保候审强制措施和适用轻缓刑方面，无差别、无歧视地适用法律，能有效保障被告人的刑事诉讼权利，体现出司法的公平正义。”中国政法大学刑事法律援助研究中心联席主任吴宏耀认为。

    据报告显示，刑事案件中贫穷当事人获得法律援助的比例较低。佟丽华分析，这主要存在三方面原因，即司法机关对困难当事人告知力度不够，转交申请不够，批准不够。

    因此，报告建议，应当进一步扩大对流动人口等经济贫弱人群的刑事法律援助范围，提高辩护率;建议成立专门的刑事法律援助机构，培养职业化的法律援助刑辩律师。

    吴宏耀说:“要让刑事诉讼中的贫弱者也感受到法律的温暖，让他们在经历了刑事诉讼程序后，有效化解对社会的对立情绪。”