积极推进律师参与涉诉信访工作

2013-09-25 09:28:53　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

中华全国律师协会会长 王俊峰

    党中央高度重视涉诉信访问题。新形势下，我们深入探讨律师参与涉诉信访调解、协力化解矛盾纠纷的正当性和可行性，具有重要的现实意义和理论价值。律师参与涉诉信访具有专业优势和职业优势。律师职业的特殊性使其不仅熟知法律和政策，而且使其能够广泛深入接触社会各阶层、倾听各个社会群体的呼声、了解法律实施中的缺陷和不足，并在此基础上保持客观中立立场与社会各阶层进行有效沟通并解决矛盾。

    要积极推进律师参与涉诉信访工作，首先要尊重律师执业权利，这是发挥律师专业优势、参与涉诉信访工作的重要前提。由于文化传统等因素的制约，律师执业环境仍存在着不少问题，律师执业权利还不能得到充分保障，如律师正常执业活动受限制过多，律师执业安全得不到保障等等，导致律师缺乏与中国特色社会主义法律工作者相适应的荣誉感和尊严感。

    其次，要建立健全律师参与涉诉信访问题处理的工作机制，这是推动律师参与涉诉信访工作的重要保障。这需要推动政府、司法机关聘请律师参与信访接待，组织律师加大对初信初访矛盾的评估和化解力度。参与信访积案核查，通过对核查结果出具法律意见书的形式，推动信访事项终结。推进律师参与信访代理工作，按照方便群众、双方自愿、公益无偿、公正公平、属地管理的原则，积极选聘律师作为信访代理员，接受信访人委托，核实信访事项，反映信访诉求，提出意见和建议，促成信访事项依法妥善解决。

    最后，要统筹全国律协和地方律协两种力量，为推动律师参与涉诉信访工作创造条件。深入研究律师参与仲裁和调解工作的方法和途径，推动律师参与涉法信访工作的制度化和规范化。积极开展律师协会公益法律服务中心试点工作，推动律师公益法律服务工作常态化。全国律协计划两年内在全国设立30家律师协会公益法律服务中心，将引导律师积极从事涉法涉诉信访、社会矛盾调处、社区法律服务、医疗纠纷解决、弱势群体法律援助等公益性法律服务。目前，全国已经建立8家律师协会公益法律服务中心。

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