青海：加强职务犯罪预防 从源头上遏制腐败

2013-09-24 15:56:03　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：青海法制报　

    加强职务犯罪预防 从源头上遏制腐败

    ——访青海省人民检察院副检察长李繁荣

    记者：请您简单介绍一下《条例》的主要内容。

    李：《条例》分总则、预防职责、预防措施、监督保障、法律责任、附则六章，共三十条。

    一是明确了预防工作的一些基本问题，如关于预防职务犯罪工作的方针和原则，工作机制，领导机构等。

    二是明确了国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体的内部预防职责和为履行职责应当落实的具体预防措施，检察机关、审判机关、监督机关、审计机关依据各自法定职能，应当履行的具体的预防职务犯罪工作职责和为履行职责可以采取的预防措施，明确了检察建议、司法建议、监察建议、审计建议等四个建议的法律效力。

    三是明确了社会预防的有关问题。规定司法行政、教育、文化和新闻出版、广播电视等部门应当结合各自职责，面向社会公众，开展预防职务犯罪宣传教育等。

    四是明确将预防职务犯罪纳入廉政建设责任制，规定了两法衔接、信息通报、行贿犯罪档案查询等内容，同时，对新闻媒体的宣传和监督、单位和个人对预防工作的监督及对职务犯罪的控告、举报等都作了规定。为保障预防工作的顺利开展，明确预防职务犯罪工作经费应当列入县级以上人民政府财政预算。

    五是专章规定了相关法律责任的内容，进一步增强了《条例》的操作性。

    记者：您认为《条例》对我省今后深入开展反腐败斗争，加强预防职务犯罪工作有什么重要意义？

    李：《条例》的颁布为全省检察机关预防职务犯罪工作提供了法律依据，标志着我省预防职务犯罪工作正式纳入法治轨道，为检察机关推动当前和今后一个时期预防职务犯罪工作创新发展提供了重要机遇。

    具体来说，《条例》的颁布实施具有这样几点重大意义：

    一是《条例》的制定是落实中央和省委反腐败部署，加强预防职务犯罪工作的需要。

    党的十八大报告指出：“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。”习近平总书记强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”《条例》的颁布实施，就是我们落实中中央和习总书记指示和要求的重大举措，对于进一步加强预防职务犯罪工作，意义重大。

    二是《条例》的制定是落实运用法治思维和法治方式开展预防工作，加强预防工作法治化建设的重要举措。

    多年来，我省惩治和预防职务犯罪的力度不断加大，依法惩处了一批贪污贿赂、渎职侵权犯罪分子，开展了形式多样的预防工作，取得了一定成效。但是由于预防职务犯罪工作存在机制不健全，各部门职责不清、工作不规范等问题，制约了预防工作的深入开展。因此，加强预防职务犯罪工作的法治建设，用法治手段保障和推进预防工作，对提高运用法治思维和法治方式开展预防工作的能力和水平，从源头上预防和减少职务犯罪具有重要意义。

    三是《条例》的制定是积极回应人民群众反腐倡廉新期待，动员和依靠人民群众开展预防工作的重大举措。

    腐败问题因严重损害广大人民群众利益而倍受关注。《条例》的制定适应发展社会主义民主政治和建设法治青海的现实需求，积极回应人民群众对反腐倡廉和加强预防职务犯罪工作的呼声，对充分发挥人民群众在反腐倡廉和预防职务犯罪工作中主体作用，通过发动群众、组织群众、依靠群众共同反对腐败、构筑起惩治和预防职务犯罪人民防线具有重要意义。

    记者：请您简述以下《条例》出台后对社会共建反腐预防机制有何积极影响？

    李：《条例》不仅明确了检察机关、审判机关、监察机关、审计机关在预防职务犯罪工作中应履行的职责，同时也对司法行政机关、教育、文化、新闻出版等企事业单位人民团体应履行的职责均作出了明确的规定。这就为全社会共建职务犯罪预防工作机制的建立奠定了规范的刚性基础，有了这一基础，我们才能更好地、更全面系统地构筑全社会预防职务犯罪工作体系。

    总体而言，预防职务犯罪是一项长期的艰巨的任务。《青海省预防职务犯罪工作条例》的颁布实施，意义重大。但我们也清醒地认识到，《条例》的颁布，在预防工作的法治化轨道上，只是迈出了第一步，其效果的显现、作用的发挥还有待于我们大家共同的努力，有赖于其法律精神为社会各界所了解、所熟悉，有赖于全社会的共同努力，但我坚信在大家的共同努力下，《条例》一定会发挥其应有的作用！

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