陕西安康汉滨推行警车“招手停”服务举措

2013-09-23 10:16:40　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

今年3月，陕西省安康市公安局汉滨分局推行警车“招手停”服务举措，这一做法推行半年多来，共受理招手报警救助1530起，现场救助群众260多人次。

汉滨分局明确规定，所有带“警”字的制式警车上路行驶时，遇有群众报警或求助，无论是否属本警种管辖或是否在本单位辖区，都按照“遇有报警求助、立即停车受理”的要求，实行首问负责制，由首先受理的民警负责启动初期处置程序，确保第一时间先期处理各类突发问题，第一时间为群众提供救助服务。

这一做法会不会耽误警察“主业”？能否长期坚持？这一基层警务创新举措引发热议。

1 压力

路遇车祸，警车掉头走被指“见死不救”

“看见前方发生车祸，后面警车上的民警连车都不下，不闻不问掉头就走。”2012年6月，网络上一段“路遇事故警车掉头”的视频引起网民关注。经调查，视频中涉及的警车归属安康市公安局汉滨分局某大队。

经查明，当年5月5日11时许，安康城区南环路南门市场下坡处发生车祸，一名30多岁的妇女被撞伤躺在地上，另1人死亡，周围站满围观群众，道路无法通行，后面一辆制式警车被堵，民警连车都没下掉头绕行而去。

有网友评论：“俗话说，有困难找警察。警察不是万能的，我们大家也能理解，但是前方发生了事故您都不下车看一眼这事就不对了吧！视频虽然不知具体时间，但是视频中警车驾驶员的行为实在对不起警务人员的身份。”

一时间，汉滨分局面临巨大压力。如何改变这种被动局面？怎样给汉滨区106万人民群众一个交代？怎样才能扭转民警在人民群众中的形象？这对汉滨分局新一届党委来说，既是一次“大考”，也是一次“转机”。随即，分局在全体民警中开展3个月的作风纪律整顿，进行警察职业道德大教育、大讨论、大整改。同时，局党委冷静分析，深入调研，及时做出方便群众报警求助、推行警车“招手停”的决策。

2 承诺

200辆制式警车一律实行“招手停”

如何创新社会管理，实现市民群众报警求助“零距离”？怎样提升基层警务效能、打造“亲民警务”品牌？今年3月，汉滨分局在推行警车“招手停”的同时，通过媒体向社会做出5项公开承诺：严格执行人民警察着装规定；严格执行警车管理使用规定；严格执行接警处警工作规范；严格落实各项服务措施；严格公正廉洁规范执法。

汉滨分局规定，所有带“警”字的制式警车上路行驶时，遇有群众报警或求助，无论是否属本警种管辖或是否在本单位辖区，都按照“遇有报警求助，立即停车受理”的要求，实行首问负责制，由首先受理的民警负责启动初期处置程序，确保在第一时间制止查处违法犯罪活动、第一时间先期处理各类突发问题、第一时间为群众提供救助服务。在外地出差的警车，遇到群众报警求助，不能及时处置的，立即与当地警方联系，做好移交后再离开。

同时，汉滨分局在网上公布了制式警车号牌，并建立“全时流动警务”街面巡逻机制，规范110接处警程序：乘车民警遇有群众报警或求助时，首先就近停车并立即下车了解报警、求助的具体事项，开展必要的询问等。受理后，民警开展现场保护、现场调查等先期处置措施，视情迅速向市局或分局指挥中心报告，再调度警力开展后续工作，使每辆警车都成为一个流动的派出所、报警点和服务站。

对于执行紧急警务的警车遇有群众报警求助时，民警可向群众解释，并向上级公安机关报告情况。对于不具备处置条件的，要与相关部门联系，妥善处置。

“警车一旦上路，就标志着进入巡逻执勤状态。警车‘招手停’，就是当群众受到不法侵害、遇到紧急困难报警求助时，第一时间快速处置，让群众见到警车就看到了希望。”安康市公安局副局长、汉滨分局局长邱祖满表示，分局通过媒体将警车“招手停”向社会公开承诺，就是欢迎社会监督和媒体明察暗访。对于市民的投诉一经查实，将对责任民警严肃处理，没有“下不为例”。

3 惊险

警车与120对接，316国道上为孕妇接生

“警察叔叔，快救救我嫂子，她马上就要生产，羊水都破了，我挡了好久车没人停，我又不会接生，人快不行了。”警车还未停稳，一个姑娘焦急地跑上前眼泪汪汪地向民警求助，此时是今年5月2日17时，天快黑了。

“赶快送医院！”坐在副驾驶位置的汉滨分局早阳派出所所长杨永峰与2名民警连忙跳下车，立即协助这个姑娘将孕妇鲍某扶上警车，掉转车头，打着双闪灯，向安康市区的医院疾驰而去。

此时，孕妇脸色苍白，痛苦呻吟，声音越来越大。

“是120吗？我是早阳派出所民警，我开的警车上有一名孕妇马上就要生产，正往安康方向行驶，请120救护车沿316国道赶快向早阳方向赶，我们在中途会合，争取接生时间！”杨永峰与120取得联系后，告诉了警车号牌。

可是，从早阳距离安康市城区还有15公里。孕妇鲍某已是非常痛苦，在车内不断喊叫。为了防止孕妇情况恶化，杨永峰让驾驶员减慢行驶速度，打开车窗玻璃透气。同行民警陈浩然的母亲是位接生医生，教了他一些接生常识，他一边安抚孕妇情绪，让其多做深呼吸，一边告诉鲍某马上就能到达医院，一定要稳定情绪，这样才能减轻疼痛。

1分钟，2分钟，3分钟……时间一分一秒过去。15分钟后，警车与120救护车在距离安康城区约5公里的关庙镇汇合，民警小心谨慎地协助医生将鲍某抬上停在路边的救护车，医生立即实施接生。几分钟后，只听一阵婴儿的啼声从车内传出，孕妇在车上顺产生下一个胖胖的男婴，母子平安。这时，民警心中的一块石头终于落地了。

这是汉滨分局实施警车 “招手停”以来，民警在办案途中停车救助的第一个孕妇。

4 看点

警车“招手停”，缩短110处警两至三分钟

警车“招手停”能否长期坚持？会不会耽误警察“主业”？

汉滨分局巡警大队吕海涛中队长给记者算了一笔账：110接到报警，一般情况下处警民警必须在5分钟内赶到现场处置，而实行警车“招手停”后，民警只需下车就能问清群众报警求助内容，马上处置，一般能缩短处警时间2至3分钟。

3月20日黄昏时分，安康市民李先生发现小偷盗窃一辆电瓶车后从金州路逃向兴安路。李先生马上向正在路面巡逻的警车挥手，民警闻讯后，迅速开车追赶,3分钟后就将小偷擒获。

3月26日20时许，城郊派出所民警左斌驾驶警车在巴山东路巡逻时，见一名男子慌乱地向警车招手。左斌下车询问得知，男子徐某自驾车从重庆赶往西安，途经安康靠边停车时与路边一个妇女推的水果车发生碰撞，致使车上水果滚落，双方赔偿意见不一引发争吵。民警晓之以理、动之以情、辅之以法，双方很快达成一致处理意见。

4月19日，天空下着大雨。张滩派出所民警王伟驾驶警车从后堰村处警返回途中，发现村民张某在路边招手求助，民警随即下车了解得知，有一位70多岁的痴呆老人，说不清自己的名字和住处。张某收留老人一天之后，眼见天黑，向警车招手求助。民警将老人带回派出所，给老人换了衣服，送上热茶、饭菜。后经多方努力，第二天联系上了其在外地打工的女儿、女婿。

4月22日16时许，城郊派出所巡逻车行至解放路附近时，忽见一名男子慌乱地朝警车招手。民警陈善伟立即下车对其询问，得知他的女友因与其发生感情纠纷而意欲割腕自杀，现其女友昏迷在附近一小诊所内。民警立即将其女友送往安康市中医院进行救治。

据统计，推行警车“招手停”以来，汉滨分局共受理招手报警救助1530起，现场救助群众260多人次。

“我在家生病后，由于地方偏僻打不到车，多亏路上遇到民警巡逻，‘招手停’救了我一命……”在安康务工的汉滨区流水镇村民李显峰说：“汉滨分局想得真周到，老百姓遇到急事难事，有了报警求助手一招就能解决问题”。

采访中，许多市民认为，汉滨分局推行警车“招手停”处警机制，筑牢了社会稳定的第一道防线，提升了汉滨公安“亲民警务”的美誉度，为新形势下构建和谐警民关系找到了切入点、着力点、落脚点。（记者 阮仕喜 通讯员 田晓虎 胡高博）

【记者感言】

“招手停”：把握“第一时间”

警车“招手停”，不仅是警风作风的改进，更是一种全新的警务服务理念，此举拉近了群众与民警间的距离，促进了警民和谐。这种全时流动警务模式，变“静态候警”为“动态出警”，实现了巡防工作无缝隙衔接，不仅提高了警力资源的利用效率，同时也架起了一座与群众沟通的连心桥。

近几年高考期间，有些省市公安机关的警车对参加高考的考生也曾实行过“有求必应、招手即停”，为考生保驾护航。但那只是某一个特定时间段的措施，不像汉滨警方这样，要求警车一旦上路就进入巡逻执勤状态，一年到头天天如此，只要警车上路，都必须按照“遇有报警求助，立即停车受理”的要求，实行首问负责制：确保在第一时间制止查处违法犯罪活动，第一时间先期处理各类突发问题，第一时间为群众提供救助服务——这三个“第一时间”，把公安机关立警为公、执法为民的理念展示得淋漓尽致。

如何发挥警车的公益性，使它更多地造福于民，很多地方也作过尝试。有些地方公安机关对于取款超过5万元的，可以申请警车护驾；有些地方公安机关专门为巡逻警车配备救生衣、医药箱等“六小件”，将警车打造成“街头流动便民服务站”。只不过，这次汉滨分局作出警车“招手停”的承诺，为民服务的范围更广、时效更长、影响更大。

当然，必须考虑到“招手停”在实践中也面临一些两难的情况，例如对一些执行紧急公务的警车来说，遇到群众报警求助，有时可能会陷入尴尬的境地：停下可能影响公务，不停又害怕群众投诉。

如何解决好诸如此类的问题，需要汉滨分局认真分析梳理，拿出切实可行的措施，进一步完善警车“招手停”运行机制，更好地发挥其作用，更好地为民服务。（记者 阮仕喜）

 

相关报道