近日,贵州省综治委在全省范围内下发“三段式”《建设平安贵州治安整治行动总体方案》。方案决定从今年9月至12月为集中整治阶段,明年1月至2015年12月为深化拓展阶段,2016年1月至12月为巩固提高阶段,通过三个阶段分步推进,确保2016年底实现全省90%以上的县(市、区)人民群众对社会治安满意度达到90%以上的“两个90%”目标。
问计基层:落实部署定着力点
就此,贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔相继作出批示,要求全省各级党委政府高度重视平安建设,认真贯彻落实好中央和省委部署,以深化平安贵州建设总揽综治工作,进一步思考谋划、明确任务,全力推进平安贵州建设,为全省科学发展、后发赶超、推动跨越、同步小康创造更加和谐稳定的社会治安环境。
据悉,针对初期阶段治安整治,贵州已启动打击犯罪“雷霆行动”、治安防范“织网行动”、治安乱点“清除行动”、整肃毒品“扫毒行动”、平安校园“护校行动”、医院环境“整治行动”和网络整治“净网行动”7项任务。
“平安是百姓的殷切期盼,对于平安建设百姓最有感触,最具发言权,因此贵州省在部署初期阶段推进方案前,便号召全体政法干警结合党的群众路线教育实践活动,融入基层,问需问计于民,并根据这些采集汇聚的民意,总结细化成7项具体任务。”贵州省委常委、政法委书记、副省长秦如培近日在接受《法制日报》记者采访时说。教育实践:访问民情警示反思
今年7月开始,社区民警孙亮根据遵义市红花岗公安分局统一安排,进行党员公安民警辖区住户大走访,可所到之处不是隔着“猫眼”,就是拉上锁链透过门缝谈话,即便表露身份,能踏入百姓家门的次数也屈指可数。
此后,他多方打听得知,辖区最近发生了一起入室盗窃和一起抢劫案件,当事人因为受损失不大,又担心报复,所以都没有报案,一时间社区居民人心惶惶。为此,孙亮多方调取监控,通过分析研判,很快抓获两起案件嫌疑人,并将破案信息在社区通报。
“过去是敲不开门,现在是硬被往家里拽,留咱吃饭。”谈及短短两个月的转变,孙亮感慨良多,“警民关系难就难在缺乏沟通理解,要获得老百姓信任、认可,‘虚把式’行不通,必须脚踏实地为民办急事办实事”。
在贵州政法机关践行党的群众路线教育实践活动期间,像这样通过一线接触,增进警民和谐关系的例子还有很多。据统计,自今年7月以来,贵州政法干警共走访基层群众万余户,帮扶解决实际困难难题近千件。
除了走村入户,贵州省委政法委、省公安厅、司法厅等单位还不约而同,分别组织赴瓮安县进行实地走访。“2008年的瓮安群体性事件就像一个‘多米诺骨牌’,由诸多因素组成,政法干警脱离群众路线、工作态度冷漠就是其中之一。而今虽然实现了‘大乱到大治’之变,但它留下的警示需永远铭记于心。”贵州省委政法委常务副书记彭德全说。
汇聚民声:细化七项整治任务
“咱孩子学校门口总有一伙不三不四的小青年,时不时拦住学生们要钱要物,小孩都不敢去上学了。”黔西南州兴义市盘江社区居民陈惠芳说。
“前几天,咱们社区一个女工下夜班被抢了,是不是想想啥办法保护她们的安全。”贵阳市云岩区中华社区居民张春丽说。
“这毒品害人最深,害了自己不算还坑了一家人,应该加强打击力度。”六盘水市钟山区凤苑社区居民姬云生老人说。
……
采访期间,贵州省综治办专职副主任方征将一份厚厚的文字材料递给记者,上面记载着贵州省各地老百姓在谈及平安建设时给出的现场答复。
据了解,制定治安整治方案前期,贵州省委政法委组成由厅级领导带队的5个调研组,分赴各地调研走访,3天时间共走访调研5个市州、4个县市,召开群众座谈会8场,累计收集意见建议86条。
“这些是各级政法机关在走访、座谈期间,采集到最原汁原味的意见建议,集中反映了当前百姓最关切、关注的社会治安问题。我们将这些意见梳理、归类、细化,并据此划分为7项重点整治任务全面推进。”方征说。
据悉,初期阶段的7项任务中,“雷霆行动”要求坚决铲除黑恶势力团伙、严打各种严重暴力犯罪及“两抢一盗”案件；“清除行动”要求公开挂牌整治群众意见较大地区,限期整改,接受群众评判监督；“扫毒行动”要求吸毒人员千人以上的县(市、区)实现毒情形势明显好转,同时提升对吸毒人员的发现、收戒和动态管控能力,遏制因吸毒引发的社会问题等。
目前,该省禁毒部门正在抓紧制定建设“平安贵州”禁毒工作重点整治行动规划,预期通过3年重点整治,使全省毒情有一个跨越式改观。
阶段推进:稳步有序打造平安
采访中记者了解到,今年上半年,贵州全省共立各类刑事案件85749起,同比上升1%,“两抢一盗”案件及群体性事件均比去年同期有所下降。
据悉,初期阶段治安整治行动预期实现“五强”、“五降”、“五升”目标。包括政法机关打击犯罪能力、社会治安防控能力、网络管控能力、群众法制意识、保障社会经济发展能力增强；极端暴力犯罪和命案、“两抢一盗”占刑事案件比重、八类严重刑事案件、因治安问题引发的群体事件、重大安全事故下降；破案绝对数、案件审结率、案件调解率、群众安全感、群众对平安建设满意度上升。
同时,为确保初期阶段治安整治行动切实发挥实效,贵州省委政法委还要求各级政法部门建立“一把手”负责制,综治委各成员单位按照谁主管、谁负责原则,严格督查考核,对挂牌整治及安全感挂末地区实施黄牌警告乃至一票否决。
“经过近年来的打防整治,我省治安状况已明显好转,并向较好态势转变。然而,这与百姓期盼和我省整体发展所需社会治安环境之间,仍存在一定差距。”秦如培说,“‘三段式’治安整治规划符合当前实际,能够确保各阶段各类专项行动的针对性、操作性和时效性,将对稳步推进‘平安贵州’建设,全面实现‘后发赶超’、‘同步小康’目标营造良好社会治安环境”。
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