云南瑞丽弄岛镇司法所人少事多效率高

    作为“沿边开发开放的先行先试试验区”和“桥头堡建设的突破口”,云南省瑞丽市近年来经济社会发展迅速,而这离不开一个良好的法治环境。弄岛镇地处瑞丽市西南部,南部、西南与缅甸隔江相望,距缅北重镇八莫108公里,是通往缅甸的重要口岸之一。弄岛镇司法所仅有工作人员3名,却在法律服务、法制宣传、法律保障等方面发挥了一个基层司法所出色的法治保障职能。

    “瑞丽市有着特殊的地理环境,与缅甸边境村寨间相互交织,如果瑞丽和缅甸边民发生的各类纠纷都上升到国家层面解决,很复杂也很不现实。我们利用边民之间历史上形成的同一民族同一语言同一风俗习惯这一得天独厚的优势,先后搭建了姐相镇和弄岛镇两个涉外纠纷调处平台,基层司法所和缅甸边民村寨头人定期联络,解决边民纠纷、进行两国法律宣传等。”瑞丽市司法局局长董诗文说。

    《法制日报》记者了解到,今年年初,在瑞丽市司法局和弄岛镇党委、政府的关心下,弄岛涉外矛盾纠纷调解中心正式成立。

    弄岛镇司法所所长郭媛告诉记者一个调解案例。重庆人申安明在南坎县弄玛寨子承包农民土地种当地特有品种的西瓜,今年5月2日,陕西生意人韩西营等三人被申安明邀请到南坎县看西瓜。韩西营当时看到在地上的西瓜品相很好,没有抽检,就高兴地给每个西瓜盖了章说:“西瓜很好,我要了。”双方签订了120余吨的西瓜购销合同,每公斤价格2.2元,韩西营支付了两万元定金。

    5月3日开始摘瓜,当第一批两车50余吨西瓜由缅甸边民拉到弄岛镇交货时,韩西营无意中划开一个西瓜,发现已经熟透了；再看两箱,还是一样。当时就傻了眼:如果这样的西瓜拉到陕西,不仅挣不到钱,还要搭上运费,他坚决不收货。于是双方发生冲突,缅甸边民拿出长刀威胁韩西营“要瓜还是要命”。韩西营报案,该镇派出所认为属经济纠纷,建议到司法所协商调解。

    “于是,我跟当事人到西瓜地了解情况后,提出韩西营除定金外再赔偿对方3万元、西瓜由申安明自行处理的调解方案,韩西营以为我是申安明和缅甸瓜农的说客,对我的意见不予理睬,在了解到我是弄岛镇司法所所长,是专门到事发地调处他们纠纷之后,出于感动,在5万元基础上多加了1万元赔偿金,双方握手言和。”郭媛说。

    弄岛镇党委书记金剑来镇上工作才半年多时间,不仅亲身感受到司法所在维护一方法治环境、促进当地经济发展方面的作用,还十分支持司法所工作。

    “弄岛可以说是‘沿边开发开放的先行先试试验区’和‘桥头堡建设的突破口’前沿中的前沿,由于边境贸易火爆,纠纷比较多,贸易纠纷、劳资纠纷、三角债,司法所基本上都能化解。镇里在司法行政工作经费、办公用房等方面尽最大能力予以支持。对调解成功的简易纠纷由市局和镇政府分别补助50元。”金剑说。

    据介绍,目前,弄岛镇已建调解委员会5个,其中乡级调委会1个,村级调委会4个,调解小组32个,人民调解员69人,形成了乡、村、组三级调解网络。

    “2012年至今,共开展矛盾纠纷排查20次,排查出各种矛盾纠纷54起,涉及人数285人,调解成功52起,其中涉外矛盾纠纷21件。纠纷调解率达100%,成功率达96%。未发生一起因调解不及时或不当而引发‘民转刑’案件和重大群体性上访事件。”金剑说。

    董诗文告诉记者,该所在社区矫正、安置帮教、普法等方面工作成绩也十分显著。自开展社区矫正工作以来该所共接收社区矫正人员40人,解除矫正19人,无脱管、漏管和重新犯罪。截至目前,该所登记在册安置帮教对象26名,帮教率达100%,安置率达96%,无一人重新犯罪。2012年至今,该所共开展法律宣传活动38场次,受教育人数达12106人,以会代训42场次,受训人员10012人。