山西晋城：警务“小点子”实现群众大愿望

2013-09-22 08:03:00　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    警务“小点子”实现群众大愿望

    探访晋城社区警务工作

    阳光下,“红袖标”队员的“治安巡防”字样格外醒目。走在山西省泽州县金村镇,无论在幼儿园、集贸市场、公交车站点,还是二手车交易市场、车辆检测站,你都能看到戴着“红袖标”的巡防队员。如今,由金村中心派出所组织的像这样的“红袖标”已经有330人,分布在全镇的15个村,成为了治安防范的“千里眼”、“顺风耳”,与金村派出所一起构筑起警民大联防的铜墙铁壁。

    山西省晋城市市长助理、市公安局党委书记、局长郭齐鸣告诉《法制日报》记者,近年来,晋城市积极引导群众参与公安工作,扎实推进社区警务工作,各基层派出所涌现出了一批既传承传统警务、又体现时代特征的社区警务新模式、打防管控新机制、群众工作新方法,有效实现了辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

    进家访Q拉近警民距离

    “你好哥们儿!昨天你的搭档来我家,这可以叫走访吧!……以前的感觉是公安系统就是国家职能部门,主要是(做)大的事情……感觉现在变了,社会在向好的方面转变……”这是今年1月11日,网友“小灵通”在“北街田所”QQ空间上留下的一段话。

    “北街田所”是晋城市公安局城区分局北街派出所所长田波的QQ昵称,如今无论是田波还是他的QQ都在辖区内享有很高的知名度。这源于北街派出所推出的进家访Q工作法。

    “所谓进家访Q,分为两个部分,一是进家,深入辖区居民家中走访。二是访Q,通过互联网到群众的QQ空间或者QQ群中去访问。”田波告诉记者,做好社区警务工作,在坚持进家走访等传统方式的同时更要创新,利用QQ进家访聊天对于我们基层派出所来说,居民更易接受访问,互动性更好一些,民警也更容易了解到辖区的真实情况。

    田波告诉记者,为了得到网友认可,他们在昵称上更下了一番功夫,如“峰景警务室武队”、“officer董”、“李教导”等既具有职业性,又散发着人性化的温馨,使人觉得在严肃中触手可及、和蔼可亲。

    而善用网言网语也是民警拉近与群众距离的一个方法,在“北街田所”、“北街刑警”等QQ空间里,记者发现“法律空子钻不得”、“终于把吸毒佬送进看守所”、“终于干掉你”、“办案感悟”等大量运用网络语言的日志点击率很高。

    截至目前,城区分局北街派出所已开设了8个QQ联络方式,通过入户走访和行业座谈两种方式联系辖区QQ好友1875人,群众浏览15030人次,民警发帖1286次,群众互动评论1304人次。

    “民警通过进家访Q打开了网民在QQ上设置的密码,人性化的QQ称呼也消除了警民之间的距离,警民网上随时访问或进行音频、视频和文字聊天,拉近了警民距离,群众通过QQ掌握了民警工作状态、民警通过QQ掌握辖区群众和重点行业人群的状态,很多群众直接通过QQ提供线索帮助警方破案。”郭齐鸣说。

    水电管人管住流动人口

    “你好!你是新入住我们小区的吧!请到警务室进行人口信息登记和购电人变更登记后再来购电。”在城区南街碧春园物业办公室,物业工作人员对刚刚搬到小区2号楼的小李说道。

    如何第一时间掌握流动人口信息,一直是派出所面临的难题。“过去要想掌握辖区人口信息,必须年年入户,但是由于流动人口的不断变化,不入户就不清楚到底变在哪里,因此年年入户,年年搞不清楚,我们辖区每年的变动率不到20%,年年入户又花费了大量的精力。”城区分局南街派出所所长袁宁峰说,以前是入户抄表,现在是买卡购电,我们觉得在这上面大有文章可做。

    为了及时掌握人口信息,南街派出所在与小区物业协商后,便将出租房屋、暂住人员信息登记与水电暖有效捆绑,在小区物业中实施水电管人的方法,辅助管理。

    袁宁峰告诉记者,“所谓水电管人,就是租户入住购水购电必须先登记,购买时必须由本人持身份证,每月限额购电100度,差不多刚够一个月使用,这样租户就得经常去物业那里露露脸,物业一旦发现租户换人,就得立马督促其登记、办证,让管理节奏及时跟上流动节奏。”

    对于流动人口管理,派出所还加大监督检查和处罚力度。对社区民警调整绩效考核细则,将信息的采集、录入、管理、维护纳入绩效考核,使对社区民警的考核更有针对性。对房主则规定,房屋一旦出租,3天之内必须把信息录入中介网,否则就会受到相应的处罚。

    “下一步我们将实现水电管人的延伸,目前正在与银行部门联系,争取支持。而对于无物业的小区则继续由民警入户管理,实现流动人口的无缝管理。”袁宁峰说。

    破烂王住进专门的公寓

    天蓝色屋顶、红砖墙、铁锈红房门、铝合金门窗……沿晋城市沁水县城向西南方向驱车前往龙港镇南瑶村时,途中一座由红砖墙围起的规整大院内,5排新建的60套住房让过往行人不时驻足。

    这个占地7.36亩的院落,属于县城所在地龙港镇的杏园社区,是沁水县投资270万元专门为在县城周围从事废品收购的零散外来人员修建的。

    “这里房租比起我们以前住的地方要便宜很多,一个月包括物业费在内只要一100元,环境也好很多,房子比以前的大,离学校很近,孩子们上学也很方便。”说起公寓,从安徽来晋城从事废品收购已经10多年的苏兴龙滔滔不绝。

    “目前公寓已经有30户入住,近期内还有6户陆续搬进来。”社区民警连康鑫告诉记者,公寓建设工程,公安部门是幕后主要推手,协调工作是靠住建等部门完成的。

    公寓的修建还得从2012年说起。2012年之前,沁水的外省籍废品收购人员主要集中在碧峰路。因此,脏乱差便成为这条路的特征,而“破烂街”也成为碧峰路的代名词。

    2012年,针对外省籍零散废品收购人员租住条件差,隐患多,有的从业人员只顾经济效益,不按规定收购,甚至为犯罪分子销赃窝赃的现象,沁水县公安局提出了集中居住、统一管理的工作思路,并积极争取县委、县政府和相关部门的大力支持建成了废品收购人员公寓。

    经过一年的紧张施工,房子建好了,水电接通了,人也陆续开始入住了。据了解,除将为所有零散废品收购人员统一服装、统一车辆、统一编号、统一发证上岗外,公寓将与其他小区一样,设置门房、治安室,安装监控设备,同时还将设立超市,实行社区化物业管理。

    三队一室让民警专职化

    “大妈,这是您的身份证,我给您办好了!”高平市南城派出所户籍民警申琳将办好的身份证送到了李阿姨手中。

    李阿姨最近想办低保,可是由于年纪大,出门不方便办不了二代身份证。申琳得知这个情况后,亲自扛着机器上门为李阿姨办理二代身份证。

    “过去派出所真正意义的内勤只有户籍民警一人,有时案子忙不开还要被抽去出警办案,户籍室内经常排满了等待办理户籍业务的群众。能来所里的群众都见不上户籍民警,更不用说出不了门的了。”申琳告诉记者,如今实施“三队一室”警务模式后,她有了更多时间为群众服务,踏踏实实将这项工作做好。

    “‘上面千条线,下面一根针’,作为公安系统的最基层,派出所承担着各项工作的落实,由于警力有限,一个民警承担多项工作便成为常态。”南城派出所所长李跃进对记者说,而这种各类活一锅端的模式不仅增加了民警的工作负担,还降低工作效率。

    为了科学配置警力,今年以来,南城派出所出台了所内“三队一室”设置规定,构建了社区警务队、巡逻防控队、案件办理队、综合内勤室“三队一室”运行机制。

    据了解,按照要求,社区警务队承担人口信息管理,普法宣传,服务群众等职能,成为普法宣传的前沿据点、服务群众的前沿纽带；巡逻防控队则负责日常街面巡逻,处置突发事件,变身为治安管控的前沿阵地、维持社会秩序的先锋队伍；案件办理队则成为矛盾化解的主要平台、案件办理的中枢机构；而综合内勤室则成为了指挥调度的中心区域,警情研判、后勤保障的主要基地。

    （记者马岳君 王志堂）

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