甘肃司法厅:树立大司法理念 坚持开门搞司法

    9月10日至14日，甘肃省司法厅党委书记、厅长杨景海在酒泉、嘉峪关、张掖等地调研司法行政工作。期间，他先后深入酒泉市敦煌市莫高镇司法所、市社会管理综合服务中心、肃州区泉湖乡司法所，嘉峪关市新华社区司法所、市社会矛盾大调解中心、社会管理服务中心和市“阳光学校”，张掖市甘州区上秦镇司法所，以及永登监狱、酒泉监狱、省第三（劳教）戒毒所，看望慰问基层司法行政干警，调研了解基层司法行政工作情况。

    调研期间，杨景海厅长分别与酒泉市委书记马光明、市长都伟，嘉峪关市委书记郑亚军、市长柳鹏，张掖市市长黄泽元等党政主要领导座谈交流司法行政工作。杨景海向各市党政主要领导介绍了司法行政机关承担的刑罚执行、社会管理、法律服务等工作职能，以及近年来所做的主要工作、取得的成绩和存在的困难，对各地司法行政机关在维护稳定、服务发展方面所做的贡献给予充分肯定，对各地党委、政府给予司法行政工作的重视、关怀和支持表示感谢，并希望各地党委、政府一如既往支持司法行政工作发展。各地党政主要领导详细介绍了当地经济社会发展情况，对基层司法行政机关在预防和化解矛盾纠纷、参与社会管理创新、服务经济社会发展中所做的工作给予了高度评价，并表示将全力支持基层司法行政工作发展。

    调研中，杨景海强调，当前司法行政工作面临新形势新任务，从中央到地方，各级党委、政府大力推进法治建设、平安建设，这既是司法行政工作发展的重大机遇又是重大挑战。各级司法行政机关和全体干警要勇于解放思想，善于用全局眼光审视、用战略思维推进司法行政工作，努力走出一条符合甘肃实际的司法行政工作新路子。

    要坚持开门搞司法。坚决抛弃保守封闭的思想桎梏，跳出司法看司法，走出司法干司法，从司法行政小圈子跃上经济社会大平台，切实把眼光和思路聚焦到如何找准司法行政工作与中心工作的结合点上，把工作目标和措施聚焦到如何发挥职能作用推进法治建设和平安建设上，把司法行政工作成效和价值体现到经济社会发展各领域各方面，下决心推进体制机制创新，努力探索司法行政工作发展新路径。要善于借助外力推动自身发展，坚持把组织协调作为生产力，主动及时向党委、政府汇报工作，积极争取各级党政领导的关心支持，加强与各有关部门和社会各界的协作配合，努力营造司法行政工作发展的外部环境。

    要用法治思维和法治方式推进工作。司法行政机关是执法机关，必须带头依法行政、依法办事、严格执法。全省各级司法行政机关要适应法治建设的要求，坚持用法治思维理解和把握司法行政工作，牢固树立司法行政工作必须规范依法运行的理念，坚决克服执法、管理、服务中的惯性思维，始终把各项工作纳入到法治的层面谋划和加强。要坚持用法治方式推进司法行政工作，下功夫推进工作标准体系建设，着力健全完善科学、统一、可行工作流程和行为规范，努力使各项工作都遵循有据、规范有序，克服和防止工作中的随意性和盲目性。要重视工作细节，着力改进薄弱环节，特别是尽快研究制定社区矫正执法规范标准，有效指导司法所社区矫正工作；要始终把安全放在第一位，落实安全稳定措施，全面实行监狱、劳教戒毒“干警一日工作流程”，推进执法规范化、标准化；坚决纠正部分单位干警值班的“大连班”做法，坚决落实干警直接管理罪犯的制度要求，坚决消除监狱、劳教戒毒建设和搬迁过程中的不稳定思想，坚决杜绝安全管理和队伍管理中的漏洞和隐患。

    要树立“大司法”理念。各级司法行政机关要牢固树立监狱、劳教戒毒所、地方司法局是一个“司法行政大家庭”的思想，感情上要常联系、多沟通，工作上要相互配合、相互支持，团结一致、齐心协力搞“大司法”、求大发展。要整合司法行政系统资源，凝聚司法行政队伍合力，把法制宣传、法律服务、人民调解、监狱、劳教戒毒、社区矫正、安置帮教等各项职能有机衔接，相互关联、互为支撑，从各职能的单打独斗、自我发展向全职能的协作配合、循环发展转变。要推动大墙内外工作的大协作，“墙内”工作成效要由“墙外”工作来巩固和检验，“墙外”工作要有“墙内”工作的支持和配合。要始终把司法行政整体利益放在第一位，通过任务安排、工作落实、干部调配、纪律执行，把各部门各单位和每个干警都紧密联系和团结在一起，对破坏整体利益的部门主义、个人主义现象要坚决予以纠正。

    要提高工作执行力。现在，司法行政工作不缺政策、不缺制度，缺的是执行和落实。基层工作中表现出来的一系列问题，从根本上都是对上级决策部署和纪律要求打折扣、搞变通而落实不到位造成的。各级司法行政机关要狠抓执行力建设，突出加强督查督办工作，对已有政策、既定事项、领导指示批示、制度规定落实和纪律执行情况要进行全面督查督办，对督查督办工作敷衍了事、推诿应付的部门、单位和干部要实行黄牌、红牌警告机制和效能问责的组织处理机制，切实提高司法行政系统工作执行力，提高行政效能，改进工作作风，树立良好形象，推进事业发展。

    酒泉市市长都伟，嘉峪关市委常委、政法委书记张静昌，副市长、公安局局长常守远，市长助理孟雅奇，张掖市委常委、政法委书记韩正明等分别陪同调研。省司法厅副厅长、监狱管理局局长万治贵在永登监狱参加调研。