石景山检察院开展诉讼监督工作成效显著

    石景山检察院开展诉讼监督工作成效显著

    2008年以来，石景山检察院从转变诉讼监督理念、创新诉讼监督机制、拓宽诉讼监督渠道三方面，积极开展诉讼监督工作，协调、理顺监督者与被监督者之间的关系，诉讼监督职能得到有效发挥。

    一、转变诉讼监督理念，进一步提高诉讼监督意识和能力。一是组织学习。学习高检、市检院有关诉讼监督的各项规范性文件，组织全员参加考试，引导干警把“依法、坚决、准确、有效”的监督原则自觉融入具体实践中。二是开展诉讼监督理论专项调研。明确了未来五年诉讼监督工作发展的总体要求、工作目标和重点任务，系统总结过去每年诉讼监督工作成效、经验。结合刑事诉讼法修改，进一步深化诉讼监督理论认识，同时，通过开展业务研讨、实战竞赛、以案析理交流等形式，大力培养法律监督人才和技能。三是成立多个专案组。先后成立简易程序、轻案快审和贪污、贿赂犯罪等专门办案组，对实行诉讼监督工作精细化管理，进一步发挥检察机关诉讼监督职能，全面推进诉讼监督工作创新发展。

    二、完善诉讼监督机制，进一步推动诉讼监督工作创新发展。一是建立简易程序被告人庭审情况反馈机制。针对公诉案件简易程序审判监督存在的薄弱环节，通过向被告人发放“一表”（即《庭审情况反馈表》）、告知“两类”事项（即被告人应当享有的各项权利和庭审中不可简化的程序）、从“三个角度”（即审判机关是否违反诉讼程序、是否侵犯被告人诉讼权利、是否有量刑不当情形）听取意见，及时了解庭审情况，加强对简易程序刑事审判活动的法律监督。二是修订量刑建议工作规范。2008年底修订了《石景山检察院量刑建议工作规范》，明确量刑建议的工作原则、适用范围、应当考虑的因素、审批及管理等内容，提高量刑建议科学化水平。三是创新监所检察工作模式。制定《在押人员羁押表现量刑参考制度》、《石景山检察院监所检察处对社区服刑人员考核奖罚工作监督实施细则》，不断加强与司法局的协调配合，进一步完善被羁押未决犯量刑参考体系和对社区矫正人员考评体系，有效减少和预防犯罪。四是加强检委会工作机制建设。为进一步加强检察委员会对业务工作的指导，建立权威、长效的案例指导制度，充分发挥检察委员会集体智力成果的效用，建立了《检察委员会指导案例通报制度》，定期对提请检察委员会审议的案件予以通报并点明要旨，供办案部门和人员学习参考，以提高办案人员的监督能力。五是积极完善与其他执法司法机关的工作联系机制。与区公安局会签《加强法律监督沟通协调工作办法》，明确开展法律监督和沟通协调的工作方式和职责，进一步规范开展法律监督和沟通协调的工作内容。与区法院会签《关于检察长列席审判委员会会议制度的实施意见》，改变了以抗诉为主的事后监督工作格局。与区律师协会签署了《加强民事行政检察与司法服务的工作办法》，服务民行检察和解、息诉服判工作顺利开展。石景山检察院民事行政检察处与区法院审判监督庭会签《关于建立沟通机制的若干规定》，形成定期通报、文件互换会议互邀等制度。石景山检察院监所检察处与区司法局、区看守所签订了《重大信息通报制度》，统一协调各相关监管单位的工作衔接，使监督、侦查、审判、监管、矫正、安置各方既各司其职又相互配合，形成工作合力。新刑诉法实施后，不断加强与公安、法院等相关单位的沟通与交流，建立了非法证据排除、简易程序集中出庭、庭前会议协商、司法工作人员渎职行为法律调查等工作机制，为市级规范性文件的贯彻落实打下良好基础。

    三、拓宽诉讼监督渠道，进一步增强诉讼监督工作效果。一是加强内部各部门配合。按照诉讼监督工作的检察一体化工作机制要求，建立“侦查部门与监所部门信息通报联系制度”，制定出台《监所部门与公诉部门协调配合及职务犯罪案件线索移送机制》、《关于加强捕诉衔接工作的实施办法》等一系列规范性文件，实现侦查、批捕、起诉、监所等环节的有效衔接，实现对侦查活动、审判活动以及刑罚执行全过程的有效监督。出台《民事行政检察案件线索移送及相关刑事案件线索移送工作办法》，整合全院资源，挖掘各业务部门在办理案件中可能发现的错误民事、行政、刑事案件线索。二是建立诉讼监督事项向同级党委和人大备案制度。2009年2月建立了诉讼监督事项向同级党委和人大备案制度。石景山检察院将检察建议或纠正违法监督事项向党委、人大备案，引起被监督单位的重视和整改，收到被监督单位的正式复函，诉讼监督实效得到极大提高。三是建立行政执法与刑事司法相衔接工作制度。2008年以来，石景山检察院积极推进行政执法和刑事司法衔接工作，细化刑事司法与行政执法衔接工作，拓宽线索发现渠道，分别与区法制办、区药监局、区烟草专卖局签署了《关于建立行政执法与刑事司法工作衔接机制的实施意见》，建立联席会议制度，健全和完善案件移送制度，收到良好效果。另外在区经信委等部门大力支持下，石景山检察院2012年底完成“两法衔接”信息平台的软硬件设备搭建和调试并成功运行。截止2013年上半年，首批成员单位的药监、税务、文委等多家单位及时完成首季度执法信息录入工作。