简政放权不能滥竽充数

孙仲

在浙江省向舟山市下放的行政审批及管理事项目录中，记者看到有煤炭生产许可证核发、煤炭企业矿长资格证书核发、煤炭企业特种作业人员操作资格证书核发、煤炭企业采矿设计审批、矿产资源开发利用方案审批等，而舟山陆域矿产资源贫乏，只是煤炭的中转站和储备点。（9月9日《新京报》）

自今年5月国务院常务会议启动新一轮简政放权工作，到8月下旬国务院常务会议决定出台严格控制新设行政许可的措施，中央和各地纷纷下放了一批行政审批权力事项。在此大背景下，浙江省也向地方政府下放了一些行政审批权限，涉及交通建设项目等诸多方面。绍兴县作为浙江省企业投资项目快速审批试点，今年一下子拿到了包括土地审批在内的9个省级部门13项权限，这是过去想都不敢想的事。

然而，下放权限不能不匹配、有名无实。浙江省经信委下放的煤炭开采类许可事项、省农业厅下放的草原类许可事项颇有滥竽充数之嫌。尤其让人哭笑不得的是，舟山作为海岛城市，上级下放的权限竟然包括使用草原许可、临时占用草原许可、草原上开展经营性旅游活动许可等权限。这与给篮球运动员送足球何异？

简政放权之于各级政府，既是向下级放权，也是对自身简政，以便把更多精力用到更需要做的事情上来。然而在好多地方，政府部门并不习惯简政，而是陶醉于权力控制。上级要求他们非简政放权不可，他们便想到了应付，甚至是弄虚作假。只把无关紧要或复杂的、要负重大责任的权限下放，而把“含金量”高、体现权力特征明显且没有特别大责任要负的权力留在手中，这是真正意义上的简政放权吗？

因此，光有简政放权的要求不行，还必须出台相应的监管措施，必要时，对工作不到位或变相应付的部门及其负责人进行问责。只有这样，才能让简政放权政策落到实处，才能让各级政府真正做到各司其职，各谋其政。