福建泉州台投“三个并重”赢得群众满意

自2010年底正式挂牌成立以来，福建省泉州市公安局台商投资区分局树立和践行“大案与小案并重、破案与追赃并重、法律效果与社会效果并重”的三个工作理念，最大范围提升群众安全感和满意度。2012年，台商投资区分局实现执法办案“四率”均为100%，今年上半年全区刑事发案率同比下降30%，群众对公安工作满意率提升到94.9%，增幅居全市第一。

破获盗窃鸡鸭等小案800多起

2012年第一季度，泉州市公安局台商投资区分局在全区78个行政村开展治安满意率测评后，张坂镇浮山村排在倒数第一。分局局长陈爱民深入浮山村与村民促膝谈心，村民说：“村里的鸡鸭经常被盗，我们都不敢养了。”令人意外的是，浮山村两三个月期间发生鸡鸭被盗案件上百起，而群众到派出所报案的竟然只有一起。

“看来我们公安机关对民生小案不够重视。”分析研究原因后，陈爱民提出“大案与小案并重”的理念，要求全区公安机关坚持把小案与大案摆在同等位置，制定一系列的措施，建立“周、旬、月”信息摸排研判工作机制，深入了解社会治安状况，准确掌握发案情况。每月组织1至2次刑侦工作例会，通报全区民生小案发案情况，分析发案特点、规律。对久侦未破的民生小案制定打击防控措施，采取“串并侦查、挂牌督办、合成作战”等战术，全力侦查系列民生小案。2012年第二季度，该村在全区满意率测评中跃升为第一名。至今，台商投资区分局共破获盗窃鸡鸭等民生小案800多起。

在抓小案件的同时，泉州台商投资区分局制定重特大案件侦破机制，对每一起大案、要案，均成立专案组，一把手挂帅，保持严打高压态势，上足侦查措施，做好警力和经费保障，强力推进侦查破案。近年来，先后破获抢劫重点工程工地案、特大抢劫金店案、洛阳古桥杀人案、“7·12”故意杀人案等大要案，实现了命案100%侦破。

追缴赃款赃物价值600多万元

“案件破了不少，特别是抢劫、抢夺、诈骗等高发性侵财案件，但是群众却不满意，原因是破案效果好而追赃效果差。与破案相比，群众更关心的是挽回经济损失。”分管刑侦工作的泉州台商投资区分局副局长骆东明对记者说。

今年1月22日晚，泉州台商投资区东园镇仑山村的杨老汉家中被盗两头耕牛，每头价值五六千元。接案后，分局刑侦大队和东园派出所联手侦查，精心制定破案与追赃措施方案，全力进行侦查。3月7日，民警抓获盗窃耕牛犯罪嫌疑人黄某、郭某和销赃犯罪嫌疑人郭某，同时带破耕牛被盗案30余起，追回被盗耕牛15头。当民警将被盗耕牛送到杨老汉家中时，他激动地连说“谢谢”。

自成立以来，泉州台商投资区分局坚持破案与追赃并重，建立“追赃”考评机制，从立案开始抓追赃，制定追赃工作方案，包括责任领导、责任人、工作措施等，并对破案和追赃进行同等考评，破案和追赃各占考评成绩的50%，按追赃成果给予表彰奖励，成绩突出的给予呈报记功。同时，建立挂牌督办机制，对未能追缴赃款赃物或追缴不到10%且属系列案件或团伙作案的，给予挂牌督办。针对犯罪分子多渠道销赃、跨地区销赃、多次销赃等问题，建立跨地区追赃机制，组织专班开展跨地区联系协调、追查赃款赃物流向、调查嫌疑人员经济财产情况等。据了解，近两年来泉州台商投资区分局共追缴赃款赃物价值600多万元。

依法办事前提下坚持人性执法

今年5月，泉州台商投资区东园镇居民陈某因儿子在一年前的车祸中死亡，纠集亲朋堵路上访，造成主要交通道路一度堵塞。考虑到事故发生给陈某一家人造成的伤害，分局在依法处置陈某不法行为的同时，坚持人性执法，对陈某予以取保候审，并积极帮他解决处理遇到的困难，引导他依法依规处理。通过耐心工作，这起堵路上访事件得到圆满解决。

近年来，随着城镇化建设步伐加快，机动车辆不断增加，交通事故发生也增多，特别是亡人交通事故发生后，时有死者家属纠集他人堵路等行为的发生，严重影响社会正常工作生活秩序。泉州台商投资区分局树立 “法律效果与社会效果并重”的理念，对于办理每起案件，特别是民事纠纷或事故发生后，因当事人采取过激行为触犯法律的案件，坚持依法办理，强有力地震慑犯罪活动，教育群众增强遵纪守法自觉性，减少违法犯罪活动的发生。

同时，泉州台商投资区分局坚持以“大走访”活动为抓手，深入基层和群众当中，多渠道全方位掌握了解社情民意，及时向群众通报工作情况，努力为群众办实事、解难事、做好事，赢得群众的理解、支持和信任。坚持广泛开展宣传教育活动，通过传统媒体、网络媒体、自媒体等平台，采取以案释法，以身边发生典型案例事例进行宣传教育，以及通过上门发还盗抢款物和案件回访等方式扩大社会影响，并通过实现全警微博，及时发布公安工作信息。（记者 郑明 通讯员 张益坚）