把“五关” 通“五路”切实做好刑释解教人员管理教育工作

    今年以来，平谷区司法局积极探索新形势下做好安置帮教工作中的新路子、新方法，多层次、多渠道、多形式的开展安置帮教工作，通过采取把“五关”，通“五路”这一做法， 使安置帮教工作真正实现“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。

    一、把好“衔接关” 开通“回归路”。

    为使刑释解教人员顺利回归社会，区司法局先后与11家监狱、劳教所签订了《联合帮教协议书》，制定了《信息员联络制度》、《服刑人员基本信息反馈制度》和《重点人衔接工作流程》。通过与监所信息共享、定期互访、对重点人进行出监前帮教，着力解决 “三无人员”和确实有生活困难刑释解教人员回归后所面临生活着落问题，帮助他们渡过生活的衔接期，今年以来，共接回刑释解教重点人8名，并积极协调所在乡镇(街道)政府，为他们解决生活困难，对破旧房屋进行了修缮，提供基本生活用品和发放了临时救济金，让他们在回归后感受到党和政府的关怀。

    二、把好“安置关” 铺通“生活路”

    平谷区多为山区和半山区，刑释解教人员中农村籍占全部人数的70%以上，回归后能落实“口粮田”、 “责任田”，就初步解决了他们的基本生活所需，能稳定住他们的情绪，在农村实际也是一种初步的就业的方式。而解决医保断档的困难，使他们病有所医，更为他们的生活提供保障，为此，各乡镇政府出台了《关于为刑释解教人员预留土地及其他有关生产资料流转的通知》、《关于对服刑劳教人员参入新型农村合作医疗保险的意见》等文件，对回归后的农村籍刑释解教人员，积极协调有关部门，落实“口粮田”、口粮田、“新农合”，确保了刑释解教人员及时得到土地和妥善安置他们的生产、生活，解决医疗看病困难。并协助符合低保条件的人员办理低保；对城镇户口的刑释解教人员，积极为他们提供就业信息，开展劳动技能培训，指导推荐就业。区司法局与区红十字会每年集中开展对特困的人员提供临时救助。今年以来，为新接收的162名刑释解教人员落实了口粮田，办理低保5人，向65名特困刑释解教人员发放救助资金26000元。

    三、把好“心理关” 疏通“希望路”

    刑释解教人员作为一个特殊群体，他们较一般人要面对更大的生活和社会压力，更容易出现心理失衡、心理障碍，甚至心理疾病。区司法局阳光中途之家利用心理咨询中心，针对有不同程度的心理问题的刑释解教人员，开展有针对性的个案辅导，解除困惑，重拾信心，尽快适应社会。通过开展团体或个案心理咨询和心理辅导，缓解他们的心理压力，消除他们悲观、自卑、依赖等不良心理和情绪，使其调整心态，树立乐观、自信、自立的人生态度。今年以来，中途之家共开展团体心理辅导4期、对31人次进行了心理咨询和辅导。

    四、把好“帮扶关” 连通“富裕路”

    针对刑释解教人员回归后，所面临的就业难的问题，区司法局阳光中途之家，对有就业愿望的刑释解教人员建立信息库，定期举办各种技能培训，利用“三园一室”，聘请专业技术人员开展“计算机应用基础培训班”、“果树剪枝技能培训班”、“温室蔬菜大棚种植培训班”以及“美容美发技能培训班”，使他们初步掌握一项专业技能，提高了就业能力，同时，为他们提供家庭项目信息，鼓励他们从事个体经营，如从事小型餐饮业、开办农家院、小卖部靠合法经营、勤劳致富。今年以来，共举办4期34人参加了培训，有25人上岗就业，8人实现了自主创业。

    五、把好“管理关”直通“守法路”

    由于农村籍刑释解教人员较多，自身文化程度较低，法律观念的淡薄，因不知法、不懂法，导致刑释解教人员在遇到矛盾纠纷时，容易出现违法行为。为此，区司法局通过建立了“两站一线”，对刑释解教人员进行法制教育和提供法律服务。在301个村居委员会建立了由治保主任、志愿者、刑释解教人员家属组成的“安置帮教工作站”，负责日常遵纪守法教育，组织他们参加村居各种法制教育活动；在各司法所设立由司法所工作人员、法律服务工作者参加的“维权工作站”，负责调解矛盾纠纷、提供法律援助；开通一条刑释解教人员服务热线，解答法律咨询。今年以来，先后向他们发放法制宣传材料2000余份，解答法律咨询300人次，调解纠纷20起，提供法律服务8人，挽回经济损失40000余元。