山东泰安出入境为旅游城市增添一道亮丽风景

山东泰安是闻名中外的旅游城市，国外慕名来泰山旅游观光的游客逐年增多。近年来，泰安市出入境人员总数骤增。面对新形势，泰安市公安局出入境管理处紧紧围绕经济建设大局，自觉践行“出入有境，服务无境”的工作理念，以锻造出入境管理的拳头品牌为载体、以加强基础业务规范化建设为重点，不断完善创新各项管理措施，提高服务质量和执法水平，2010年以来，共受理审批公民出国境证照申请18万余人次、外国人签证居留许可4000余人次，办理境外人员临时住宿登记20万余人次，出色完成了100余批次重大涉外活动安保任务，赢得了社会各界和人民群众的赞誉。该处先后荣获全国公安机关出入境管理部门“文明窗口”、全国公安机关出入境管理暨外国人管理先进集体、全国青年文明号等荣誉称号，2012年7月，被省公安厅评为 “全省公安机关电子普通护照试点签发启用工作先进集体”，荣记集体二等功。

抓规范创新

强力锻造“标准化”流程

宽敞明亮的接待窗口、沟通方便的超低柜台、整洁卫生的办公环境、和谐有序的一条龙办证流程……走进泰安市公安局，坐落在大楼显要位置的出入境接待服务大厅处处给人以规范严整的感觉。“一事无三趟”，“咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一次清”，这些多年前看似不可能完成的工作标准如今在该处已成为每一名民警必须做到的最简单的承诺。出入境服务大厅作为公安机关对外的一个重要窗口，不仅关乎公安机关的形象，也关系到党和政府的形象。

在出入境管理“大进大出，快进快出”的新形势下，该处坚持以制度来规范各项业务流程，以“标准化”流程来规范民警的各项执法行为，以执法规范化来考核队伍的整体工作。他们梳理修订了32项工作制度和业务规范，在全市统一了出入境管理岗位职责、工作标准、执法语言标准和行政处罚自由裁量标准，使每个执法环节都有章可循、有规可依，极大地增强了民警依法行政的自觉性。推出“四项服务”，即预约服务、上门服务、延时服务、诚心服务；实现“四个零”工作目标，即窗口服务零距离、日常受理零差错、法定外零收费、规范执法零投诉。民警坚持高起点服务，高标准要求，在服务中锤炼警风、增强素质、促进发展、提升形象，让中外申请人真正感受到出入境窗口爱心永驻、春风常在。

创服务品牌

真正实现“出入有境、服务无境”

今年以来，泰安市公安局出入境管理处以提升群众安全感、满意度为根本标准，以严谨的服务态度和贴心周到的服务举措丰富了“服务”这道风景的内涵，展示了新时期人民警察的良好形象，也打造了泰安公安出入境这个响当当的服务品牌。

5月24日下午4点多，泰安市公安局出入境办证大厅电话急促响了起来，电话是山东省女企业家商会副会长卢欣欣打来的，她刚接到通知，5月26日出发赴香港参加鲁港合作的中小企业融资洽谈会，因为明天就是周末，卢欣欣非常着急，马上联系出入境管理处求助。考虑到申请人的特殊需要，值班领导立刻启动应急预案，开启绿色通道，优先进行审核审批，并安排专人为其打印制作通行证签注，做完证件时已是6点多钟。看到民警加班加点为自己办理签注，申请人激动地说：“你们为了我办证晚下班1个多小时，真是太不好意思了！”像这样的事情，对于该处民警来说早已成为家常便饭。

他们在服务上不断延伸，始终把提高工作效率、兑现服务承诺、为企业和群众办实事、办好事当作重点来抓，在充分调研的基础上，出台了便民利民9条举措。他们还创新管理方式，总结提炼了“预约、延时、上门、网上、核查”“五个办”工作法，实行“预约日期、网上申请、即时办理”的办证新模式，受到群众普遍欢迎。从2013年1月4日起，在全市正式实施公民出国境申请材料数字化审批工作，将各类公民出国境业务从受理到审批全部纳入网络化运作，减少了材料中间流转环节，极大地提高了工作效率，得到申请人的一致好评。

抓队伍建设

日常工作细节都有严格要求

“请保持良好坐姿，注意形象！”这是接待受理岗位上要求民警保持良好窗口形象的提示牌，也是泰安市公安局出入境管理处从细节入手抓队伍建设的一个缩影。

正是通过日常工作中一点一滴的严格要求与管理，才锻造出了一支过硬的队伍。他们始终把思想政治建设和素质教育摆在第一位，狠抓民警行为举止、纪律作风的日常养成，在队伍中经常开展宗旨意识教育、职业道德教育和岗位练兵、业务培训工作。他们完善了民警日常工作考评机制，实施考核奖惩办法，每月评选出接待窗口“服务标兵”予以公开表彰，最大限度地发挥了考核的激励作用，充分调动了民警的工作积极性，队伍的精神面貌焕然一新，呈现出团结一致、干事创业、风正、气顺、心齐的良好氛围。组建以来，全处共有40余人次受到市级以上表彰奖励，涌现出一大批先进个人和岗位能手，队伍未出现任何违法违纪问题。面对日益繁重的工作任务，该处一手抓管理，严格出入境证照的审批签发制度，加强境外人员基层基础工作，强化证件后续管理与倒查机制，把好“国门”；一手抓服务，大力推进“外管进社区”工作，坚持便民利民，兑现服务承诺。先后完成各类背景审查任务1.7万余人次，抓获在逃犯罪嫌疑人4名，查获法定不批准出境人员85名，为维护社会稳定、维护良好的出入境秩序做出了积极贡献。（徐宗忠 王 勇）