社区戒毒为吸毒人员打开希望之门

2013-09-10 09:01:07　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

8月22日，甘肃兰州。

浑浊汹涌的黄河水将这座古老的城市一分为二后，向下游奔流而去。

在兰州市南滨河中路，黄河岸边，有一家生意兴隆的黄河水上漂流公司。老板罗宏是一个黑脸汉子，年龄在40岁上下。他热情地招呼着要乘坐羊皮筏子漂流的游客。

从外表上看去，罗宏和平常人并无异样。可谁能想到：就在几年前，他还是一个深陷毒品不能自拔的吸毒人员。为了吸毒，他耗尽家产、丢掉工作、失去亲情……

在罗宏穷困潦倒之际，当地民警和社区领导没有忘记他，了解到他从小在黄河边长大，有划羊皮筏子的手艺后，鼓励、帮扶他利用一技之长自谋出路干一番事业。2007年，他的旅游公司在黄河边扬帆起航。目前，公司资产已达百万，有16名员工，每天接待游客100余人次。同时，罗宏不忘感恩社会，先后接纳多名戒毒康复人员到公司就业。

罗宏的故事，正是近年来各地禁毒部门大力推进戒毒康复人员就业安置工作，鼓励戒毒康复人员通过自主创业或集中安置就业，重拾信心、回归社会、收获新生的一个缩影。

一次意义深远的会议

“贵州模式”走向全国，阳光照亮回家路

2011年11月29日，全国社区戒毒社区康复工作现场会在贵州省贵阳市召开。这次会议作出一个重要部署：学习和推广贵州 “阳光工程”经验，千方百计推进戒毒康复人员就业安置工作，力争三年内基本解决社会面阿片类戒毒康复人员就业安置问题。

在这次会议之前，时任国务委员、国家禁毒委主任、公安部部长孟建柱专程赴贵州省考察禁毒工作。

彼时，我国的禁毒形势依然严峻。中国禁毒报告显示，2011年底，全国共发现登记吸毒人员达到179.4万人，而且每年以20万人左右的速度攀升；由吸毒引发的各类案件、极端犯罪层出不穷；此外，吸毒人员巩固戒断难、复吸问题一直难以攻克。我国的禁毒事业，走到了一个十字路口。

贵州省大胆创新，摸索出一套以 “就业安置”为核心，以“阳光企业”为载体，集“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”为一体的戒毒康复新模式。在“阳光企业”安置点上，戒毒人员像普通人一样工作劳动，自食其力，按时领取固定工资，并且有专门的禁毒社工和志愿者对其进行思想教育和帮教，医护人员免费发放美沙酮维持治疗药品。

通过就业安置的戒毒康复人员复吸率、违法犯罪率大幅下降。贵州“阳光工程”为各地的禁毒工作提供了一个可供借鉴的样本。

2011年6月，孟建柱实地考察了贵阳市云岩区阳光就业生产基地。考察过程中，他对“阳光工程”给予高度评价：“贵州‘生理脱毒、身心健康、融入社会’三位一体加上‘就业安置’成四位一体‘阳光工程’，为戒毒康复人员提供了一个找回自我、重拾自尊的平台，消除了社会对他们的歧视，体现了他们的人生价值，增加了他们的生活信心，既巩固了戒毒成果，又促进了社会和谐。这个经验非常好，要在全国推广。”

5个月后，全国社区戒毒社区康复工作现场会被特意安排在贵阳召开。

以这次会议为标志，贵州“阳光工程”开始走出贵州。

如今，在各地党委政府的大力推进下，“阳光工程”已经在全国遍地开花。据统计，目前，全国建立戒毒康复人员就业安置基地 （点）755个，累计安置阿片类戒毒康复人员34万名，就业安置率达35.5%。

一个西部市州的禁毒宣言

“今天多花一元钱，明天就少花一万元”

天空仍然晦暗。凌晨4时一过，悠扬的唱经声从老城中上百个清真寺里一齐涌出，飘荡在城市的上空。

这便是位于黄河上游、有“小麦加”之称的甘肃省临夏回族自治州。

临夏总人口200余万，其中少数民族约占59%，多数人信仰伊斯兰教。

然而，因为特殊的地理位置和历史原因，这里一度成为我国的毒品重灾区。据了解，甘肃省18个吸毒人员千人以上的县中，临夏就有2个。此外，临夏外流吸贩毒问题严重。

从上世纪90年代开始，临夏人便打响了一场禁毒人民战争。通过禁毒歼灭战、持久战，一大批吸毒贩毒分子伏法，无数吸毒人员被送进了戒毒所。临夏州的禁毒严峻形势逐渐得到扭转。但是，戒毒康复人员复吸率高、吸毒人员违法犯罪多的难题却一直困扰着当地的禁毒工作人员。

2011年的贵阳会议使临夏州禁毒部门看到了希望的曙光。

临夏州禁毒委副主任、州公安局局长杨和平向记者介绍，贵阳会议后，临夏州党委政府将这一工作摆上重要日程，迅速建立了专门的就业安置工作领导机构，成立工作组。

为了保障这项工作有力推进，临夏州政府与各县市签订了《禁毒工作责任书》，将就业安置率、集中就业安置点数量、安置规模等指标纳入重要考核范围。

通过安置点集中就业、多渠道分散就业、扶持自主创业，临夏为戒毒康复人员开辟出多种就业渠道。

据统计，目前临夏州已经建成涉及建材生产、皮革纺织、食品加工、苗木栽培等行业的就业安置点19个，通过多种方式安置戒毒康复人员3800余名。

作为西部一个偏远地区，临夏虽然财力有限，但对戒毒康复人员就业安置工作却不惜投入。据介绍，临夏各级政府统一将社区戒毒社区康复工作所需经费列入财政预算，对戒毒康复人员就业安置工作重点倾斜。今年5月份，当地政府专门出台13项促进就业安置的优惠政策和补助措施。截至目前，当地政府已经累计投入专项资金120余万元。

“戒毒康复人员是一个特殊的群体，对于他们来讲就业是安身立命之本，只有通过固定就业让他们有事可干，有固定收入，有人关爱，才能使之回归社会，从而减少一份不和谐的因素。‘今天多花一元钱，明天就少花一万元’，我们必须要有这样的长远意识，坚决打赢这场禁毒人民战争。”杨和平说。

笔笔投入对戒毒康复人员都是雪中送炭。和政县吊滩乡村民马俊龙在戒毒康复之后，一心想创办一家养殖场，但因资金短缺无法开工。了解到情况后，当地政府为他协调解决了25万元的贴息贷款，并给他减免了税收。如今，养鸡场早已建成生产，他的日子也过得红红火火。

面对记者的采访，重获新生的马俊龙内心充满感恩：“没有党和政府的就业帮扶政策就没有我的今天，有这么多好心的人帮助我关爱我，我再也不会走上吸毒的道路。”

一名“砖老板”的就业帮教之路

帮助他们也是帮助自己，不能让子孙后代受毒品之害

砖厂老板、清真寺学东（寺管会主任）……如今，临夏回族自治州康乐县流川乡苏家村村民马逢明又多了一个头衔——“民间禁毒大使”。

2005年3月，马逢明在本村投资建起了一个占地面积80余亩、年产值400余万的砖厂。砖厂建成后，靠着诚信为本的经营理念，他的生意做得一年比一年好，成了当地小有名气的“砖老板”。

然而钱有了，家富了，马逢明心中的忧愁却没有消除。他忧的是村子里吸贩毒问题依然严峻，愁的是一个个染上毒品的乡亲在贫困之中苦苦挣扎。

流川乡曾经是一个毒品重灾区,全乡登记在册吸毒人员达120余名,一度被甘肃省列为毒品重点整治乡。而苏家村在上世纪90年代，也是远近闻名的“毒品村”。

马逢明曾经在当地当过中学教师，这些吸毒贩毒的人群之中，不乏自己的学生。回乡创业后，触目惊心的一幕幕，让他的内心被深深刺痛了。

几经考虑，他作出了一个让身边亲人、朋友吃惊的决定：招纳一些戒毒人员来砖厂就业。他要尽自己的一份力量，帮助身边的乡亲们远离毒品这个恶魔。

“那时亲戚朋友都劝我，但是我对他们说，你不管，我不管，把他们推到社会上去，没有人关爱帮助，他们的一生就完了。帮助一名戒毒人员脱离毒害、重新做人，就是挽救了一个家庭，为社会减轻了一份负担。”马逢明说。

8月22日，记者来到马逢明自建的就业安置点上。在现场，记者看到30余名戒毒康复人员正在紧张忙碌地工作。安置点上，谈话室、健康咨询室、文化室、技能培训室等办公活动场所一字排开，屋内张贴着禁毒知识宣传画，摆放着各种植物，环境温馨而舒适。

在当地禁毒办的扶持下，这里已经成为一个集技能培训、劳动务工、心理矫正、身体康复、融入社会于一体的就业安置点。

几年下来，马逢明已经先后安置了100余名吸毒人员来此就业。

在此工作的苏家村小伙儿马国英告诉记者，在这里他不仅远离了毒品，还学会了开装载机，每月工资能领到3000元钱，成功戒掉毒瘾后“结了婚生了娃，日子过得踏踏实实”。

“这些染上毒品的人其实也是病人，是受害者，对他们我们不能抛弃和歧视。帮他们实际也是帮自己，不能让我们的子孙后代再受毒品的危害了！”马逢明说，自己会在这条路上一直走下去，并且期待更多的人加入到这个行列中来。（记者 张年亮）

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