2008年6月5日,国务院颁发了《国家知识产权战略纲要》,把知识产权工作提升到战略的高度。检察机关在国家知识产权战略过程中发挥了巨大的作用,也取得了切实成效,但是对知识产权的违法行为,与对侵犯财产的违法行为相比而言,没有给予同样的打击力度。检察机关作为诉讼监督机关从自身职责出发,进一步发挥诉讼监督职能,加强知识产权犯罪打击力度责无旁贷。一、修改后的刑事诉讼法对打击知识产权犯罪难题做出了回应
(一)从鉴定结论到鉴定意见———修改后的刑诉法破解了知识产权犯罪证据的专业性争端。修改后的刑事诉讼法第一百八十七条第三款对鉴定人出庭、鉴定意见的质证,鉴定人拒不出庭的法律后果等问题做了明确规定:“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对鉴定有异议,人民法院认为鉴定人有必要出庭的,鉴定人应当出庭。经人民法院通知,鉴定人拒不出庭的,鉴定意见不得作为定案的依据”。这一规定有利于改变目前有些法院在审理案件过程中面对截然相反的两个鉴定意见,依据行政级别作出取舍的做法,使法院对鉴定意见的庭审质证更加公开、深入。
(二)行政证据转化刑事证据———修改后的刑诉法破解了知识产权犯罪证据的时效性难题。修改后的刑事诉讼法第五十二条第二款规定:“行政机关在行政执法和查办案件过程中的物证、书证、视听资料等证据材料,在刑事诉讼中可以作为证据使用”。值得进一步说明的是本条规定对行政机关搜集的证据做了区分。行政机关在行政执法和查办案件过程中的物证、书证、视听资料等证据材料,在刑事诉讼中可以作为证据使用。其他证据,如口供等言辞证据,则不能直接作为刑事诉讼中的证据使用。
(三)电子证据———修改后的刑诉法进一步丰富了知识产权犯罪的证据形式。刑事诉讼法的第四十二条规定了七种证据类型,修改后的刑事诉讼法将证据类型进行了进一步的丰富。将电子证据也列入了证据类型范围,有利于司法机关加大对知识产权犯罪的打击力度。
(四)刑事附带民事保全措施的进一步完善———修改后的刑诉法加强了知识产权受害人利益的保护。2000年12月《最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》对刑事附带民事诉讼的范围作出了具体规定:被害人因犯罪行为遭受的物质损失,是指被害人因犯罪行为己经遭受的实际损失和必然遭受的损失。显然,《规定》仅限于人身或财物受到侵犯或毁坏。实际上,知识产权作为一种无形财产权,在遭受侵犯时,同样可以给被侵权人造成巨大的伤害。
修改后的刑事诉讼法第一百条规定:人民法院在必要的时候,可以采取保全措施,查封或者扣押被告人的财产。附带民事诉讼原告人或者人民检察院可以申请人民法院采取保全措施。知识产权受害人的保全措施的申请权利,有利于受害人利益的保护。二、检察机关各部门加大知识产权保护探索
(一)侦查监督部门
1.完善行政执法与刑事司法衔接机制。健全与公安、海关、专利等知识产权保护职能部门案件移送、信息通报、联席会议等制度,形成办案合力。
2.做好知识产权犯罪案件立案监督工作。进一步加强刑事立案监督工作,依法纠正对侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品犯罪有案不立、有罪不究或者降格处理、以罚代刑等问题,建议和督促行政执法机关及时移送涉嫌侵犯知识产权犯罪案件,防止打击不力。
3.适时提前介入。侦查监督部门参与公安机关对于知识产权案件的讨论,出席重大知识产权刑事案件的现场勘查,通过提出侦查建议的形式,协助侦查机关确定侦查方向,完善侦查方案,引导案件侦查方向,全面及时地收集和固定证据。
(二)公诉部门
为了切实保护知识产权受害人的利益,在必要的时候,公诉部门可以申请人民法院采取保全措施,避免受害人损失的进一步扩大。
(三)反贪污、反渎职部门
反贪污、反渎职部门应当严肃查办行政执法、司法人员在知识产权许可、管理、执法、保护活动中实施的贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪行为。重点查办国家机关工作人员为侵犯知识产权违法行为充当“保护伞”和徇私舞弊不移交刑事案件、帮助犯罪分子逃避处罚等职务犯罪行为。
(四)职务犯罪预防部门
职务犯罪预防部门可以充分发挥预防职务犯罪工作指导委员会作用,加强与知识产权行业部门的联系与协作,深入分析研究在知识产权许可、管理、执法、保护过程中可能滋生职务犯罪的岗位、环节,查找漏洞,积极开展预防调查和预测预警,主动提出检察建议,督促有关单位健全和完善规章制度。
(五)建立知识产权案件办理中心
对于知识产权犯罪来讲,检察机关积极探索符合知识产权特点的办案方式,创建工作载体和平台,设立“知识产权案件办理中心”,集中民行、侦监、公诉的办案力量,实行“捕、诉、监”联动。有条件的基层院可根据工作实际和需要,抽调侦监、公诉、民行部门人员成立知识产权办案组,实行专人办理、专人指导制度。
(作者单位:呼市赛罕区人民检察院)
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