青海西宁市筑平安 强法治 提能力 保稳定

　　今年以来，青海省西宁市深入贯彻落实党的十八大和全国、全省政法工作会议，以平安西宁建设为载体，以法治西宁建设为支撑，以政法队伍建设为保障，不断提高政法工作法治化、科学化水平。

　　一、坚持夯实基础筑平安。一是深化“3+6”西宁模式。坚持将“3+6”模式作为加强和创新社会管理、预防化解社会矛盾、促进平安建设的源头工程抓紧、抓好、抓实。加快推进基层派出所、司法所、人民法庭和基层综治维稳中心（站）建设，全市目前共建成乡镇（街道）综治维稳中心72个，村（社区）综治维稳工作站1079个；建成城西、城北两个区社会服务管理综合信息中心，正在建设城东区和大通县信息中心；推进便民服务中心建设，全市已新建改造市、区县综合行政服务中心7个，乡镇（街道）便民服务中心60个，村（社区）便民服务站103个。同时，我们在城东区实施城市社区服务体制改革试点工作，按照精简层级、提高效能的原则，撤销全区所有街道党工委和街道办事处，整合优化配置各类资源，新组建成立了12个新型社区公共服务中心，进一步提高了城市公共管理和服务水平。二是深化网格化管理。继续推广多网合一、一网多格、一格多元、全员参与的网格化管理服务模式，统筹做好基础信息采集、民意收集、隐患巡查、矛盾纠纷排查化解、公共服务代办、社会治安协防、法制宣传教育、困难群体帮助等工作。城西区深化网格化管理，积极推行街长制，实行群众民主自治，建立了横向到边、纵向到底的社会服务管理网络，提升了网格化社会服务管理水平，逐步形成了基层服务管理网格化、日常工作精细化、解决问题现场化、巡查监管常态化的社会服务管理新格局。三是深化社会公共安全体系建设。依法整治生产经营中的严重违法违规行为，有效预防和遏制重特大安全事故的发生。进一步完善食品药品安全监管机制，联合多部门开展“小餐桌”及“无证经营家庭式餐馆”两个新型业态的整顿、规范工作以及保健食品“四非”（即非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传）专项整治行动。同时，加强道路交通安全管理和火灾隐患自查自纠活动，进一步深化畅通交通工程建设，预防和遏制重特大火灾事故。

　　二、坚持化解矛盾促平安。一是依法处理影响稳定的突出问题。在敏感节点、重大节庆期间，实行重点地段区域和寺院分段分片网格化包干值守和执勤巡逻制度，15个驻寺工作组，实行24小时值班，切实加强排查管控，防止各类破坏和渗透活动。进一步强化校园等重点部位的安全防范工作，制定出台规章制度，开展法制宣传教育，全力做好稳控工作。不断完善维稳机制建设，对涉及体制改革、土地征用、拆迁安置、重大活动等事项进行风险评估，从源头上防范、降低和消除社会不稳定因素。狠抓矛盾纠纷排查，建立协作联动机制，对可能发生的重大社会矛盾纠纷进行分析预警，对已经发生的社会矛盾纠纷及时进行追踪督办。二是稳妥做好涉法涉诉信访工作。充分发挥领导直接处理涉法涉诉信访问题的主体责任作用，积极发挥救助机制在化解复杂矛盾纠纷、息诉罢访方面的功能作用，有力维护了全市社会政治稳定。

　　三、坚持联防联管建平安。健全和完善点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合的社会治安防控体系，提高情报信息搜集研判的准确性。巩固和发展多种形式的群防群治队伍，全市共招聘243名专门巡防队员协助公安部门在重点区域开展巡防工作。同时，统筹推进城乡技防体系建设，在重点部门和地区设置监控网点8500余处，在6100余量机动车上安装了GPS防盗系统，有效推进了技防手段和信息技术在治安防控体系中的运用。投入1000余万元建成了城西区、城北区社会管理信息系统，全面提升社会管理领域科技支撑体系的应用。

　　四、坚持队伍提能创平安。按照“以思想教育为根本、以管理为关键、以班子建设为中心、以能力建设为重点”的基本要求。积极拓展政法干警核心价值观内涵外延，突出“为民、务实、清廉”主题，突出提高群众工作能力、突出领导干部作风建设，力争实现执法为民有新作为、务实创新有新进展、廉洁从警有新风尚、政法队伍有新形象。上半年，对照中央“八项规定”和省、市委规定要求，重点解决干部队伍“慵懒散奢”问题。制定出台了《推进公正廉洁执法的具体措施》，将推进公正廉洁执法纳入工作目标绩效考核，有效推动了全市政法部门执法规范化建设，确保执法司法权始终在法治轨道上运行。进一步落实了“四个一律”要求和“五个严禁”规定，在提高司法公正，实现执法办案质量、效率和效果的有机统一上取得了初步成效。同时，充分发挥先进典型的模范带头作用，采取学习讨论，对照检查、现场观摩、聆听事迹报告会等多种形式认真学习沙沨等同志的先进事迹，引领全市政法干警比肩先进，见贤思齐。

　　五、坚持法治建设撑平安。一是强化制度，推动法治建设。结合“六五”普法工作，制定下发《法治西宁建设工作纲要》和《关于开展法治西宁建设的实施意见》，切实提高领导干部运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。加强法制宣传力度，在市民中广泛普及法制理念，努力增强市民法律意识。二是多方联动，深化法治创建。深化基层民主法治创建，进一步提升基层民主法治村（社区）建设水平，争取全年实现省级以上创建率达到并超过20%。全面落实“四民主、两公开”制度，推广“村务决策点评”等做法，努力实现政府行政管理与基层群众自治的良性互动，巩固社会稳定根基。深入开展法治示范单位系列创建活动，巩固提升区级机关部门法治建设工作水平。三是严格规范，强化公正司法。全面推行执法规范化建设，抓住容易发生执法问题的重点岗位、重点环节，以执法信息化和责任制为重点，进一步落实执法公开、执法责任制、执法质量考核制等工作。进一步完善监督制约机制，市人大每年组织一次司法专项督查，针对公、检、法系统执法工作开展调研式专项督查。四是强化考核，抓好执法评议。将执法质量作为衡量法治建设的主要内容，强力推进专项执法评议考核，积极开展网络评议、群众评议等多形式的执法评议活动，全方位提升执法水平。对涉及工程建设和民生保障的行政执法部门开展专项执法评议，对有争议的行政诉讼案件、执法投诉和涉法信访案件，逐一进行倒查，通过执法评议推动执法规范化建设。五是创新抓手，繁荣法治文化。深入开展“法治文化建设年”活动，从法治宣传教育、法治文化典型培育、法治文艺创作宣传等各个方面抓好工作落实。以村（社区）为主阵地开展法治宣传文化活动，夯实法治宣传基础。选树和推广机关法治文化先进工作典型，营造机关特色法治文化建设氛围；依托市民休闲场所，打造西宁特色的法治文化公园；组建法治文艺宣传队深入全市广大农村进行法治宣传巡演；组织开展法治好新闻活动，打造多元化法治文化宣传模式，提高广大群众的法律意识和法律素养。（文\陈纲）