浙江：民意为先赋予“枫桥经验”时代新内涵

2013-09-07 10:04:04　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　“枫桥经验”能历久弥新，最根本原因就是公安机关继承和发扬了密切联系群众的优良传统，构建了民意导向型警务机制，走出了一条民众最广泛参与、警民最大程度结合的治安新路子。

　　“警务广场”、“警民恳谈”、“警务夜市”、“群众工作综合体”……各种在公安实践中创造的有效载体成为群众发出“第一信号”的最大舞台。

　　50年前，浙江省诸暨市枫桥镇创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。毛泽东同志在1963年11月亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做。”

　　“枫桥经验”生于浙江，源于公安工作。50年来，浙江省公安机关以坚持和发展“枫桥经验”为己任，坚持民意为先，并在实践中不断创新，赋予这面“旗帜”以新的时代内涵。

　　浙江省委常委、省公安厅厅长刘力伟认为，“枫桥经验”之所以能在浙江与时俱进，历久弥新，最根本最重要的原因，就是公安机关继承和发扬了密切联系群众的优良传统，构建了民意导向型警务机制，使警务工作走出了一条民众最广泛参与、警民最大程度结合的治安新路子，使公安工作深深植根于群众，从而赢得无穷力量。

　　重视民意：在公安工作上回应群众

　　今年年初，浙江省湖州市公安机关开展的“警务广场”活动中，百姓用投票方式反映了城市交通拥堵问题。警方据此迅速展开行动，从3月22日起，集中开展“治堵”整治行动，明确首批6条治堵重点路段，制定了“一路一方案”治堵措施。交警部门三分之二以上警力在路上，易拥堵重点时段全员上路……对于警方的快速反应并由此带来的 “畅通”，群众普遍称赞“抓得准、抓得好”。

　　相信群众、依靠群众，从群众中来、到群众中去，是“枫桥经验”的精髓。15年前曾在诸暨市公安局担任局长、现任湖州市市委常委、公安局局长的金伯中对“枫桥经验”很有感情。他说，要始终把群众需求作为警务活动的“风向标”，坚持警务既跟着警情走，又围绕民意转，让各项警务决策全面汲取民智、充分体现民意。

　　除了 “警务广场”，“警民恳谈”、“警务夜市”、“群众工作综合体”、“警营开放日”、“相约警务室”……各种在公安实践中创造的有效载体也成为群众发出 “第一信号”的最大舞台。仅去年一年，全省公安机关就组织恳谈评议活动1.1万场次，参与恳谈交流群众160万余人次，征集到各类意见建议6.5万条。与此同时，全省还开设网上民意直通车，通过网上公安局、网上派出所、网上警务室和博客、微博、微信方便群众反映心声。

　　刘力伟表示，重视社情民意关键是落实到行动上。只有对老百姓急需急盼的事做到“零懈怠”、对老百姓深恶痛绝的事做到“零容忍”，才能使警务活动与群众意愿始终保持“步调一致”。

　　为了让民意导向能真正落到实处，浙江省公安机关坚持 “先进不先进让群众点头、满意不满意由群众认可”，将群众评议、专家评估、内部考评有机结合起来，把群众测评在公安工作绩效综合考评中的比重提高到51%，真正实现了群众“控股”。目前，全省110语音回访系统已回访报警人1646万人次。

　　发动民力：在平安建设上依靠群众

　　“夏季又要到了，单身姑娘一个人还敢出门不，警方能给力吗？”今年5月，新昌县知名度颇高的网民“立早章”在网上发帖，立即得到了警方的回应。在版主“天姥播报”的呼应下，义工协会、车友会、摄友会和驴友会纷纷以分队组合形式，加入了义务巡逻队。如今，这支网民巡逻队人数已超过500人。

　　“人民群众是平安建设的主体，‘枫桥经验’之所以能够长久保持旺盛生机和活力，正是因为尊重和保护群众的首创精神，激发和调动群众的积极性、创造力。”多年来一直分管治安工作的浙江省公安厅副厅长凌秋来很有感触。公安机关既充分发挥职能作用，又尊重人民群众主体地位，放手让群众在化解矛盾、维护稳定、创建平安的实践中施展聪明才智。

　　“小事不出村，大事不出镇，就地化解矛盾。”是“枫桥经验”的真谛所在。据了解，到目前，全省派出所全部设立调解室，70%以上由专职人民调解员常驻开展工作，通过“老娘舅”、“和事老”、“律师进社区”等载体，积极探索“阳光调解”，把人民调解、司法调解、行政调解有机结合起来，化解成功率达到95%以上。

　　近年来，全省公安机关大力加强街道（乡镇）、社区（村居）和企业、物业保安以及治安积极分子、治安志愿者等群防群治力量建设，广泛开展社区巡逻、看楼护院、邻里守望等活动，积极构筑警民联手预防打击违法犯罪的铜墙铁壁。全省刑事案件、道路交通事故、火灾事故等反映社会稳定形势的主要指标连续9年下降。

　　贴近民心：在服务民生上贴近群众

　　何小鸽是永康市公安局经济开发区派出所民警，“小鸽警务室”是全省首家以女民警名字命名的警务室。自2010年6月成立以来，“小鸽警务室”创新工作方法，组建安企强防协会，实现了警务室、协会、企业之间互动协作，有效整合了治安巡防力量，确保了拥有500多家企业的辖区治安平稳。

　　警以民为本，民以警为亲。几年来，为了让管理更人性、服务更贴心、办事更便利，让广大群众感受到公安工作带来的实惠，浙江公安机关始终致力于将服务理念融入所有警务活动之中，跳出治安抓平安，走出了一条民生为本、服务为基、依靠群众、精细管理的新路子。

　　经济发展到哪里，警务就延伸到哪里。多年来，浙江公安机关积极为经济建设保驾护航，全力促进实体经济健康发展和保障金融安全，2008年以来破获3.8万起经济犯罪案件，为国家、为企业挽回300余亿元经济损失。同时，不断推出新的便民利民惠民措施，千方百计为企业克难解困、为群众生产生活提供便利。（记者 詹肖冰 谢 佳）

相关报道