浙江临海：全力清理整治违规渔具

　　为缓解“东海无渔”严峻形势，解决违规渔具破坏渔业资源突出问题，维护渔业资源自然再生产能力和良好的渔业秩序，推动浙江渔场修复振兴计划有效实施，临海市高度重视，相关部门和涉渔各镇发扬“白加黑”、“5加2”精神，以开展清理整治市域违规渔具专项行动为突破口，最早部署，最早动员，最早行动，探索实行“专群结合，共同管理”工作模式，开展检查81次，出动人员941人次，查获违规船只49艘，清理违规渔具4677套，数量据全省涉渔市（县）第一。

　　未雨绸缪立足“早”，强化组织得保障。

　　8月5日,农业部召开电视电话会议,部署开展清理整治违规渔具专项行动。8月9日，浙江省海洋与渔业局下发了《清理整治违规渔具专项行动实施方案》，全面开展清理整治违规渔具专项行动。临海市通过三个“早”，先行一步，于6月初便部署开展此项工作。一是组织机构成立早。加强领导，明确重点，市政府及时召开市伏休管理工作领导小组会议，明确要求大力整治违规渔具，统一部署专项行动，由市海洋与渔业局牵头，联合边防、经信、工商、各涉渔镇政府共同实施，成立清理整治违规渔具专项行动工作领导小组。二是工作任务部署早。及时召开动员大会，市政府与各涉渔镇签订目标责任状，明确工作责任与任务，确定“陆海联动，同步推进”的工作思路，先易后难，逐步推进，确保行动打击全覆盖。三是清理行动开展早。市海洋与渔业局在6月1日伏休伊始时就由局班子带头开展取缔水域定置网具行动，海上伏休管理工作组汇同中国渔政33308船组织专项巡航，清理临海海域各类定置网具，陆上由灵江渔政渔船管理站牵头，打击“电、毒、炸”，清理河道地笼网。

　　雷霆万钧重抓“实”，打非治违出效果。

　　近年来，地笼网在临海出现使用范围扩大、总体数量上升、网具尺寸增大的趋势。特别是在禁渔期间，很多渔民利用自制的简易泡沫筏、小型“三无”船只等简陋工具在近海大肆进行地笼网作业。临海市通过三“实”，确保行动有实效。一是面上情况掌握实。伏休前期，市海洋与渔业局专门抽调人员，组织力量对全市水域进行了全面查勘，对全市违规网具密集水域进行标注，共出动人员200余人次，标注大田港闸水域、桃渚内河水域、渔山、东矶岛海域等违规渔具多发区域36处，掌握实际情况，确定重点整治区域，拟定工作目标。二是宣传发动做得实。组织力量深入该市各街道、乡镇，向社会各界尤其是广大基层干部和涉渔群众宣传违规网具非法捕捞行为的危害及相关法律法规，普及相关法律知识，共分发各种宣传资料10083份，悬挂横幅10幅，新闻报道3次。并通过设立违规网具管理举报电话等形式，充分发挥群众监督的作用，动员社会力量共同维护渔业资源正常秩序。三是巡查执法执行实。市海洋与渔业执法队伍整合装备，按规定对使用各类违规渔具捕捞行为一律立案侦查，对在海域、滩涂、河道发现的非法渔具一律清理没收，对被捕获的渔获物一律予以放生的要求，全力以赴打响清理整顿违规渔具攻坚战。在一个月的专项行动期间，市海洋与渔业局以执法大队人员为主力，抽调各科室执法人员，全月无休，转战浪尖滩头，特别是在海上执法时，经常凌晨忙到一两点，四点五点又出发。共出动车辆55车次，出动船艇84艘次，出动人员941人次，向党和群众交出了一张查获违规船只49艘次，清理违规渔具4677套的答卷。并在9月3日下午，在沿海东部垃圾处理场举行了全省规模最大的违规渔具集中焚毁活动。

　　三、团结协作力求“合”，共同管理见长效。

　　虽然近年来政府对渔政执法的投入不断加大，执法装备有所改善，但是相对广阔的执法水面和复杂的水域情况，执法力量仍显得不足，对违规网具泛滥仍然存在监管难问题。面对困难，临海市整合资源，依靠群众，政府牵头，部门联动，做到三个“合”，创新建立违规网具清理整治长效机制。

　　一是专群结合，创新模式。临海市在全省首创“专群结合、共同管理”模式保护渔业资源。专项整治活动期间，渔民自发组织300余人次，出动渔船36航次参与违规渔具清理。通过发动群众参与，形成了专群结合、齐抓共管的氛围；同时专群结合的实际行动是一种很好的宣传方式，也对不法份子起到了极大的震摄作用。二是部门配合，分工负责。各相关职能部门主动配合，分工明确，推进违规渔具源头治理。市海洋与渔业局负主体责任，联系上级完善法规，组织联合专项打击。市工商局负责对违规渔具销售环节进行规范和检查，严禁地笼网流出养殖市场。市经信局负责对渔业船舶建造单位，渔具生产厂家进行定期督查。边防部队负责对联合执法过程中出现的暴力抗法行为进行严厉打击。三是力量聚合，属地管理。各涉渔镇对各自河道情况、涉渔群众较为了解，相对部门拥有更多的人力物力，也更能有效发挥内陆宣传、组织、整治阶段的积极作用。在此次专项整治行动中，各涉渔镇发动驻村干部深入渔村讲解政策、全面宣传、实地查勘、共同执法，属地管理出实效，基层政府工作人员成为临海内陆河道违规网具清理整治行动的主力军。（作者：郏湘滨 郭冰）