广东汕头：开创平安创建新局面

　　党的十八大强调要深化平安建设，为推进平安建设指明了方向。习近平总书记就做好当前形势下平安创建工作做出重要批示，提出“要坚持依法治国基本方略，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设”，广东省委省政府审时度势，提出“平安广东”建设。面对新形势、新任务、新要求，汕头市积极响应，汕头市委市政府提出创建“平安汕头”十大工程，努力开创汕头市平安创建新局面。

　　用目标引领。平安建设是一个时间跨度长，涵盖面广，涉及工作千头万绪的长期战略性工程。围绕《市委、市政府关于全面创建平安汕头的意见》的精神，根据《创建平安汕头行动计划（2012—2022年）》的通知的要求，汕头市计划通过5—10年的努力，分四大步骤，重点突破，有序推进创建平安汕头十大工程，实现“一强二升三降”的目标，把汕头市建设成社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民安居乐业的法治市。

　　用组织保障。汕头市委、市政府把平安创建工作作为一项重要政治任务和执政为民的系统工程，摆到与经济建设同等重要的位置，精心谋划，周密部署，狠抓落实。成立了平安创建工作领导小组，组建了创建平安办公室，划拨专项资金，落实专人负责，实现定岗、定责、定人。各区（县）和创建成员单位也成立专班，实现人岗责的统一。基本形成了党政领导，部门负责，社会协同，群众参与的良好局面。

　　用载体推进。由于平安汕头建设线长面广，平安创建工作领导小组通过深入调研、座谈交流，吃透市情，抓住汕头市社会管理薄弱环节和突出问题，找准关键点、结合点和着力点，确定了以平安细胞工程为突破口、示范点，以各区（县）平安办和牵头指导考核单位为平台，以全市603个细胞项目（第一批）为抓手，在每个细胞工程中选取若干个示范点，立足于点中抓点，力求达到创建一个，影响一片，规范一面。为汕头市平安创建全面铺开奠定基础，积累经验，树立典型。

　　用制度规范。面对新形势，为了从更高起点、更大范围、更高层次上深入推进平安汕头建设，市平安创建领导小组十分注重顶层设计，在总结借鉴各地平安建设成功经验的基础上，结合汕头实际，突出汕头特色，以创建方案为统领，以细胞工程为突破口，统揽全局、统筹谋划、周密设计、整体推进、使汕头市平安建设有规划、有战略、有路径、有举措、有考核。

　　结合以往综治考核和省考核办法，制定了针对细胞工程、各区（县）、各牵头指导考核单位的五份考核细则，从平安创建的方方面面加以规范，明确了创建工作的重点领域、主要举措，加强了对创建工作的统筹规划、政策指导，健全完善了创建工作的考核奖惩和长效机制，保障了汕头市平安创建工作开好局、起好步。