中国东盟铁路大通道的平安保障

2013-09-02 14:26:28　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：广西法制日报　

　　南宁铁路公安局民警杨顺德，把毕生精力用于护路宣传，长年累月深入中小学校宣传铁路安全常识，深受广大师生喜爱。中央电视台“焦点访谈”栏目以《唤回迷失的孩子》、《为了祖国的明天》为题，曾两次播出杨顺德的护路先进事迹。

　　宁明县党委政法委副书记、综治办主任马勇前，无论在岗还是退休，坚持20多年自编山歌宣传铁路安全常识，被人喻为“马叔护路，边走边唱”。中央电视台12频道以《我们的平安卫士》为题，曾连续两天播出马勇前的护路先进事迹。

　　列车行万里，安全连万家。这不仅是铁路部门实行车机联控、设备联锁、科学管理的结果，更是铁路沿线各级党委、政府、综治委及各族群众深入开展铁路护路联防的结果。

　　1993年12月，根据中央综治委的有关部署，自治区成立以自治区副主席陆兵为组长、13个相关单位负责人为副组长或成员的铁路护路联防工作领导小组，协调推动全区地级市、县（市、区）、乡镇、行政村层层建立相应机构，形成铁路护路联防“党政同责、路地同管、社会同护”领导体制和工作机制，正式拉开全区铁路护路联防工作的大幕。

　　二十年来，陆兵、张文学、吴恒、梁胜利、高雄等自治区党政领导先后担任自治区综治委铁路护路联防工作领导小组组长。无论谁担任领导小组组长，都坚持在自治区党委、政府的直接领导下，不断创新思路，运用综治手段，细化工作措施，强化责任落实，不断把铁路护路联防工作推向新的高度，取得新的成效。

　　自治区党委常委、政法委书记、综治委主任温卡华坚持为铁路护路联防工作把关定向，多次对全区铁路护路联防工作作出重要批示，每年坚持深入铁路沿线和铁路部门调研，研究协调解决影响运输安全、铁路建设的突出治安问题。

　　自治区副主席、综治委铁路护路联防工作领导小组组长高雄在充分调研基础上，准确研判铁路实施政企分开改革后护路联防面临的新形势，主持召开领导小组会议，要求全区各级组织和相关部门做到“铁路护路联防工作只能加强，不能削弱”。

　　广西铁路护路联防二十年，是党委与政府、干部与群众、地方与铁路和谐共建的二十年，是领导体制和工作机制从启动、提高到发展、巩固，从雏形到完善的二十年。全区铁路沿线各级党委、政府始终把推进铁路护路联防作为履行《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法规赋予的法定职责和义务，纳入当地社会治安综合治理和平安建设目标考核，做到同部署、同落实、同检查，同考评，同奖惩。自治区、地级市、县（市、区）、乡镇、村屯逐级建立护路联防组织工作机构，层层签订护路联防责任书，规定“铁路建到哪里，铁路护路联防工作就要开展到哪里；哪里的铁路护路联防不达标，哪里的综治工作就要受到影响”。各级综治护路组织坚持群众利益无小事，立足改善民生，保持与铁路有关部门的沟通联系，定期召开路地联防会议，落实联防互控措施，共同积极调处化解各类涉及铁路治安、影响民生的突出问题，及时应对危及铁路治安稳定的各种突发事件。路地各级公检法机关，不断健全护路联防工作的预防、整治、打击和奖惩机制，严厉打击危及行车安全的各种违法犯罪活动，做到快侦、快破、快审、快判，始终保持对危及铁路刑事犯罪行为的高压态势。

　　整治突出问题，强化源头防范，打牢基层基础，是确保铁路安全畅通的重要抓手。二十年来，地方和铁路政法综治部门先后开展既有线治安整治、火车站周边治安整治、“绿皮车”治安整治、非法扒车整治、废旧金属收购站点清理整治、非法道口专项整治、偷盗在建高铁设施问题专项整治等不同内容的铁路治安专项整治行动140次，先后实施“广西铁路沿线清洁工程”和“美丽广西·清洁铁路沿线”活动，排除治安隐患和突出问题18000多个。南宁铁路局和地方政府投入10多亿元，对200多处平交道口进行立交改造，对2000多公里线路和县级以上火车站实施封闭管理，疏通100多处长期积水的交通涵洞，对重点区域实施电子监控，大大增强了沿线治安防范能力。

　　开展护路宣传，必须依靠群众、专群结合。全区各级综治护路组织通过新闻媒体、张贴悬挂标语、印发宣传资料、法制讲座、文艺演出、集体签名、民风习俗、进村入户等各种行之有效的形式和载体，广泛开展铁路安全知识宣传活动，使铁路沿线广大群众“知路、爱路、护路”成为自觉行动。百色“田阳布洛陀”、崇左“宁明山歌会”、柳州“融水斗马节”、梧州“岑溪牛娘剧”、南宁“宾阳炮龙节”等民风习俗，贺州的“护路宣传一条街”，成为当地群众喜闻乐见、经久不衰的护路宣传品牌。目前，全区共有各类义务护路宣传队300多个、护路宣传中心户700多户，义务护路队员近万人。

　　服从服务大局，助推经济建设，是全区铁路护路联防工作的最终目标。自治区综治委铁路护路联防工作领导小组制定《广西创建“两区一带”平安铁路通道实施办法》，部署在北部湾经济区创建“北部湾货物出海平安铁路通道”，在桂西资源富集区创建“桂西资源开发平安铁路通道”，在西江经济带创建“西江流域产业转移平安铁路通道”，推动综治护路干部进一步解放思想，勇于探索，创新实践。各级综治护路组织把铁路拉动经济发展的重要作用、带来的商机纳入护路宣传内容；坚持“干线、支线、专用线”并重，对涉及水铁、公铁、空铁联运的矛盾和问题，优先排查调处、优先协调整治、优先提供服务；对企业提出涉及铁路护路方面的请求和诉求，尽可能提供相关政策和信息服务；坚持“铁路在建，护路在线”，提前介入，大力协调解决铁路建设过程中遇到的问题，引导群众支持铁路建设。目前，全区共有“全国平安铁路示范市”3个，“全国平安铁路示范县”9个，自治区级平安铁路示范路段1156公里、护路安全村（社区、学校）691个。

　　事虽难，为则必成；路虽远，行则必至。实践证明，铁路长治久安，离不开沿线各级党委、政府的坚强领导和沿线广大人民群众的大力支持。广西铁路护路联防队伍是一支不可缺少、充满希望、具有战斗力的队伍。二十年来，这支队伍先后15次在全国有关会议介绍经验，用他们的辛勤劳动不断改写广西铁路护路联防的历史，取得了令人信服的业绩。1999年5月，全国铁路治安重点整治工作经验交流会在桂林召开，在会上重点推介广西经验。2001年8月、2005年5月、2009年7月，自治区综治委铁路护路联防工作领导小组办公室连续三次被评为“全国社会治安综合治理工作先进集体”，办公室负责人进京出席表彰大会，受到党和国家领导人接见。

[责任编辑:闫天舒]