江苏盱眙：企业项目化管理模式助推公安工作

今年以来，江苏省盱眙县公安局紧紧围绕地方党委政府和上级公安机关的工作大局，实施队伍拉动、目标引导、机制倒逼“三大战略”，紧扣维稳处突、破案攻坚、治安管控、执法执纪、基础信息化“五条主线”，引入现代企业管理模式，实行项目化管理，全县公安工作和队伍建设呈现昂扬向上之势。

决策有方，围绕主线定项目

年初，盱眙县公安局将全年重点工作确立为维稳处突、破案攻坚、治安管控、执法执纪、基础信息化等 “五条主线”，并实行项目化管理，每个项目均明确主管局领导、牵头部门、项目奖金及实施要素。各项目组根据项目要素和关键环节，设置奖励事项和奖励标准，以保障项目实施纵向到底、横向到边，奖励有据有度有效，进一步推进项目安全高效运转。

组织有力，围绕项目定规划

盱眙县公安局在编制5个项目组规划书前，充分借鉴企业管理经验做法，汲取以往工作的不足，紧扣项目特点、重点和难点，精心编制项目规划设计书，内容包括项目概述、建设内容、建设背景、板块结构、SWOT分析（优势、弱势、机会、威胁因素）、目标预测、分包合作、应急保障、结果运用等。为进一步提升各项目规划书的科学性、针对性和可操作性，该局多次召开党委扩大会，逐个对5个项目规划书进行多轮次的专门论证和风险评估，并将书面规划方案报送上级公安机关和县纪委、法制办等相关部门，充分听取多方意见和建议。该局还邀请上级公安机关有关部门的领导和专家对5个项目规划方案进行现场评审，充分听取评审组建议和意见，进一步细化完善项目规划方案。

推进有序，围绕规划抓执行

为确保项目化管理工作的有序有力有效推进，盱眙县公安局出台了相应的工作方案。为强化对项目体系建设的组织协调、督导推进，该局推行“工作项目化、项目责任化、责任具体化”机制，将各项工作考核到月、安排到周。在每月的过堂推进会上，局党委成员、各项目组负责人参加会议，通报情况，分析问题，找准不足，逐一表态。该局还组成专门的项目化考评及督查工作班子，明确工作职责，制定专门的工作制度、责任制度，规范履职的流程和要求，强化动态督导推进，定期通报工作进展情况，将督查结果直接纳入综合目标考评，对警令不畅、工作落后的单位，要求其主要负责人说明情况，限期整改落实，确保项目化管理工作正常高效运转。

奖惩有据，围绕执行抓长效

项目化管理的基本要求就是要关注过程、关注细节、动态控制。盱眙县公安局在制定分项目规划时，充分考虑其职责任务、环境影响、过程控制、动态纠偏等情况，将各项工作任务和指标细化、量化、标准化，在目标设置上，纵向要达到上级的要求，横向不能低于全省同类型地区。同时，根据实施情况，逐步完善、动态调整、适时修改，确保方案更加符合实际。各子项目出台过程质量控制办法，规定在每个项目的推进过程中，统筹考虑进度、成本、资源等基本要素，对项目启动、进展情况、完成质量进行有效监控，落实过程纠正环节。项目化管理的生命力在于结果的运用，奖惩不兑现，就没权威，没有触动。为此，该局决定年底对项目成果进行绩效考评，对成绩突出的表彰奖励；对工作措施不力、未实现项目建设目标的，追究项目单位及责任人的责任，切实把考核结果与提拔重用、调整交流、经济待遇等直接挂钩，此举极大地激发了民警工作积极性，形成了“闲不得、懒不了、庸不行、坐不住”的竞争氛围。

工作有效，项目化管理大有可为

民警争先扛旗意识更强。传统的管理工作由于对环节责任的量化分解不够，伸缩性较大。而项目化管理做到到岗到人、量化考核，任务完成结果直接关系到大家的“面子”、“票子”、“位子”，有效提振了广大民警的精气神，全局上下呈现出你追我赶、相互比拼、勇争第一的良好势头，队伍的良性竞争氛围空前浓厚，公安总体工作提质增效。

全局绩效考核成绩更优。今年实行项目化管理后，取得了较好的发展成效，盱眙县公安局上半年夺取全县41家非重点部门综合考评第3名；在上半年全市公安机关条线考核结果中，该局刑侦、国保、治安、指挥中心等12项考评名列前茅，综合考评进入全市先进。

日常工作亮点涌现更多。积极主动融入全县社会管理创新工程，推行“板块化”和“网格化”治安防控模式；建立“6+X”侦防体系，切实压降可防性案件；开展提户知人，提人知事“两提两知”活动，夯实基层基础；组织“身边人说身边事教育启发身边人”事迹报告会，营造学比赶超氛围；实行队伍管理“正负记分制”，激发民警服务群众的正能量；盱城派出所石牛警务区民警杜成广扎根基层，创新三道“加法”警务模式，成为全县政法机关学习榜样。

全县治安大局形势更好。今年1至7月，全县刑事案件发案同比下降11%，侵财类案件发案同比下降8%，全县刑事案件破案率同比上升6%，侵财性案件同比上升9%，群众安全感、满意度较上年同期明显提升。（毛小松）