陕西清涧公安局走出抓党建带队建促发展之路

核心提示：

■注重加强党委班子建设，发挥旗帜作用。

■对民警提出的好思路和摸索出的10多项创新举措及时推广，并召开大会进行表彰和奖励，3年来已累计发放调研创新奖金16万余元。

■根据党建工作需要，成立了文艺、体育、书画、文学4个兴趣小组，充分利用8小时之外的时间进行创作，使广大党员和民警多了书卷气、少了烟酒气，文化品位和党性修养渐渐提升。本报记者 刘康容通讯员 孙 力 田建发

近年来，陕西省清涧县公安局围绕做实做强党组织，把党的建设作为基础性工程，通过不断强化思想武装、组织建设、教育培训、廉政建设，努力打造过硬的公安队伍，走出一条“抓党建带队建促发展”之路，推动公安队伍建设和业务工作实现跨越式发展，作为 “前沿战斗堡垒”的基层党组织成为群众满意的“领头羊”。

常态化引导——为基层党组织确定“定向仪”

清涧县公安局基层单位多位于大漠深处，点多线长。特殊的地理环境和艰苦的工作环境，给队伍管理带来很大难度。针对现状，清涧县公安局按照“围绕大局抓党建，抓好党建促发展”的方针，提出了用科学理论武装人、坚定政治立场的党建工作思路。他们邀请专家学者讲授党的理论、时政动态等，进行形势政策教育和革命传统教育，强化党员民警的思想武装；分批组织100余名优秀党员民警赴内蒙、山东、福建、广东、江西和本省宝鸡、蒲城、合阳等地考察学习，提高民警的政治思想觉悟，带动全局民警解放思想，更新观念。

在建设前沿战斗堡垒的过程中，清涧县公安局注重加强党委班子建设，发挥旗帜作用。他们狠抓党委中心组学习，引导党委成员坚持民主议事，认真执行民主集中制和党委议事规则，按照党委议事范围和议事程序，在重大经费支出、干部任用等事项上始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；对重大问题的决策实行班子集体讨论，增进团结，提高凝聚力，使局党委的旗帜引领作用得到充分发挥。在强化党委班子建设的基础上，该局注重在加强基层支部建设、发挥堡垒作用上做文章，通过实行“一岗双责”，督促各支部抓好党建，全力支持各室所队开展好业务工作。

按照“支部建在所队”的要求，清涧县公安局党委结合基层党组织开展分类定级活动，配齐配全支部书记、委员，建立支部活动室，完善支部生活、工作制度，并严格落实“三会一课”制度，努力提升党支部的工作水平，使党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。在基层党组织的监督指导下，在各派出所户籍窗口设置满意度评价器，每月对党员民警的服务态度、工作效率以及群众满意度进行排名、通报，并通过设立“党员示范岗”和挂“流动红旗”等形式，积极开展“争做人民满意警察”、“争创先进基层党支部”、“争当优秀共产党员”活动，呈现出崇尚先进、争当模范的良好氛围，推动了全局整体工作。三年来，全局先后涌现出受到省、市表彰的6个先进党支部、27名优秀共产党员、12名人民群众满意的政法干警。

精细化培训——给基层党组织提供“家常饭”

清涧县公安局党委根据基层党组织远离机关、党员素质参差不齐的现状，立足精细化培训，给党组织和党员加钢淬火。他们建立了队伍分析研究机制和领导与民警谈心机制，每季度召开一次队伍形势分析会，查摆问题，及时解决。他们印发民警谈心手册，硬性要求所队长与民警每周一次、主管领导与所队长每月一次、主要领导与班子成员每季度一次的谈心活动，及时把握民警的思想脉搏。

在对党员和支部成员一对一进行培训的同时，该局以支部为单位，坚持每月举办一次“警官论坛”，从领导到民警，人人均可上台演讲，然后现场点评，提高民警政治、理论和法律业务水平及写作、语言表达能力，营造“人人当老师、个个做学生”的良好学习氛围。他们对民警在警官论坛中提出的好思路和在工作中摸索出的10多项创新举措，及时在全局进行推广，并进行大会表彰和现金奖励，极大地调动了民警创新实践的积极性。三年来，已累计发放调研创新奖金16万余元。

在实践中，该局还把眼光放在增强党员和党组织成员的法律素养上，培养群众信服的“法制党员”和“法制支部”。他们坚持每月举办一次法律讲堂基层行活动，通过“专家讲座”、“案例点评”，提高民警法律业务水平和执法办案能力。同时，按照“轮值轮训、战训合一”原则，强化业务培训和考核考评，先后组织开展了20多期不同形式的业务技能培训，定期举行视频监控考试，以考促学。

多样化整改——帮基层党组织树立“参照系”

党员素质高不高，群众最有发言权；党组织战斗堡垒作用强不强，群众是最公正的裁判。清涧县公安局党委注重用丰富的警营文化熏陶人，在全局积极倡导民警“快乐工作、幸福生活”，先后在局机关和9个基层所队建起 “警官之家”，每月组织不同内容的文体竞赛活动。今年，他们又根据党建需要，成立了文艺、体育、书画、文学四个兴趣小组，充分利用8小时之外的时间进行创作，不但有一大批优秀作品被省公安厅采用，还通过正确引导，使广大党员和民警多了书卷气、少了烟酒气，文化品位和党性修养渐渐提升。

按照多样化监督的原则，该局狠抓党风廉政教育。他们注重在思想观念上搞好灌输引导，主动邀请县纪委、监察局领导开展廉政辅导教育，让违规违纪民警在全局大会做检查，组织民警观看警示片，使民警在思想上增强防范意识。为了给党员和民警提供 “形象参照系”，依托多样化整改实现多样化“达标”，该局狠抓考核评价问责，规定凡是队伍中出现违纪违法问题，一律对管理层实行“捆绑式”问责，通过从严倒查、追究相关干部的管理责任和领导责任，破除队伍管理中存在的碍于情面、怕得罪人的瓶颈问题，充分调动起了党委班子成员、室所队负责人抓队伍建设的主动性和积极性，形成齐抓共管合力。

该局还通过改革创新，做到在党员教育和组织建设中抓小抓早。他们借鉴交通管理中对违章驾驶员记分的制度，出台了违规违纪民警计分管理办法，对民警三年内的各种违规违纪行为进行累积记分，达到一定分值时，给予相应的组织处理。3年来，他们先后对23人次的违规违纪民警依照这一办法进行了查处，既教育了本人，又警示了队伍。