2012年年底，山东省公安厅委托省社情民意调查中心按44‰的比例，对莱芜市随即抽取的5596个样本开展电话调查。莱芜市群众安全感达98.07%，满意度达97.76%，公安民警幸福指数、满意度均达92.72%，四项指标均列全省第一。“四个第一”的实现，得益于莱芜市公安局“一村一警、一企一员、一户一档、一人一策”为主题的“四个一”工作“撞出”的工作爆发力。
基层基础怎样实起来
颜庄派出所24岁的陈文荟参加工作一年多。作为一名外勤民警，她说自己不怕吃苦受累，却因为自己是个女民警，又是群众眼中的“新兵蛋子” 而苦恼。“群众不摆‘我’，我说的话他们听不进去。”
2011年2月份，农历腊月二十八，处理一起群众纠纷的她夹在双方当事人中间，左边劝劝、右边说说，最后嗓子喊哑了，总算劝解成功。
陈文荟苦笑着说，自己就这样过了上班后第一个刻骨铭心的生日。“基层公安工作，案件好办、纠纷难调，自己常常需要熟悉群众的老民警来‘救场’。”
群众工作话难说、事难办，这样的苦恼“憋”出了陈文荟的倔脾气。
“俺偏不信俺做不好这些工作”，陈文荟说，正在她苦恼之际，2012年初，莱芜市公安局党委在全局上下部署开展了“四个一”工作。
作为钢城区颜庄镇黄花店村“一村一警”联系人，陈文荟和全局1000余名民警一样，对包点村居开展了大量的民情民意访查和基础信息采集录入工作。
鞋磨坏了，脚上磨起了水泡茧子，原来那种警民之间的隔阂却磨平了。现在，村里的大爷大妈都认了陈文荟这个朴实能干的“自家闺女”。
在2012年年底的一次出警过程中，黄花店村村民黄某和邻居因为门口化粪池的位置吵得不可开交，陈文荟到达现场后，靠着人熟地熟优势开展工作，不一会就让双方化干戈为玉帛，用她自己的话说，“现在，自己再也不用‘搬救兵’了。”
而陈文荟口中的那些“救兵”，在此次“四个一”工作中也是受益良多。扎根基层22年的莱城分局寨里派出所所长倪正国告诉记者，寨里位于泰莱交界处，过去一直是治安形势复杂难管的区域。“四个一”工作开展后，派出所一边走访排查，一边将群众对公安工作的诉求转变为实际工作，基础工作有了大变样。
去年，派出所针对群众反映强烈的樱花树苗被盗的情况，加强夜间巡逻盘查，不仅使这类案件不再发生，还根据群众线索举报，一举捣毁了一个盗树团伙。
该所年轻民警杜麟告诉记者，倪所长常教导大家说，“脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少感情。只有充分发动依靠群众，才能更好地搞好基层治安。”最让他佩服这位老所长的是今年年初一，在家中过年的倪所长还能收到群众提供的逃犯线索，最终将逃犯李某成功抓获。
满意度怎样升上来
“社区工作最重要的是让社区居民满意。”莱城分局孙花园社区民警朱秀云告诉记者。为了这个目标，她动起了脑筋。
朱秀云所在的孙花园社区，位于市中心，出租房屋多，暂住流动人口多，社情民意复杂。其中财源街过去曾出现“黄赌毒”聚集问题，经过公安机关不间断打击，现在仍有个别容留介绍卖淫的现象存在，管控难度非常大。
朱秀云告诉记者，面对这样的复杂局面，自己也曾出现“畏难”情绪，后来在所长命令之下，才“不情愿”地接手了这个烫手的“热山芋”。
“社区工作直接代表了公安机关在群众眼中的形象，做得好，就能起到1+1＞2的效果；做不到群众心坎儿上，付出再多也只是0。”她说，社区工作千针万线，很难做到面面俱到。
2012年，朱秀云找到了做好社区工作的那根关键针和关键线。她告诉记者，在“四个一”工作中，她以“一户一档”、“一人一策”为依托，全面掌控了辖区实有人口底数，并建立了特殊人群管理对策。并依托“一村一警”开展，加强了和群众沟通交流。
财源街火烧铺的徐某曾与妻子何某感情不和，何某甚至有了出走的念头。在“四个一”走访中，细心的朱秀云发现了这一情况后，在走访中“家长里短”地对徐某做工作，最终使徐某思想上来了个大转弯儿，夫妻双方重归于好。
感激之余，何某主动当起了朱秀云的“情报员”，主动发动周围居民帮朱秀云收集线索。在她帮助下，朱秀云发现捣毁了辖区的“暗娼”窝点。
孙花园村支部书记吕夫平对记者说，在小朱帮助下，现在孙花园社区建起了视频监控网，还推行了单位联勤搞联防、保安联动抓联防、警民携手促联防的“三防”工作机制。2012年，俺们社区可防性案件同比下降30%，尝到了平安的甜头。
在2012年底莱芜市首届十佳人民警察评选中，辖区群众纷纷上网为朱秀云投票，最终使她这名“草根民警”荣膺十佳。
警力怎样沉下去
基层基础工作难在坚持融入，难在实绩实效。
莱芜市公安局局长王茂祯告诉记者：“开展‘四个一’工作，就要用‘笨办法’解决警力沉下去和民意升上来的问题。”
高新区力创科技有限公司董事长郝振刚对此颇有感触。他告诉记者，开发区公安分局民警刘岩作为“一企一员”责任民警进驻到了自己的企业。本以为民警进企业不过是“走马观花”，没想到刘岩这一来，却是“踏石有印”。
郝振刚说，作为一家高新技术产业，知识产权就是企业的“生命线”。当掌握核心技术的人才离开企业后，一旦将企业技术挪作他用，将给企业带来巨大损失。针对这一问题，刘岩不断帮助企业建立了一套完备的知识产权保护加密系统，还设计了一份企业与员工之间的知识产权保护协议，从根本上保证了企业的核心利益。
不仅如此，刘岩还独创了一套“六进企业”的工作模式，将安全、法律等元素注入到了企业生产管理之中，为企业建立了一套周密的“安全网”。公司副经理吴明花说，刘岩通过了国家司法考试，法律水平高，我们有时与客户签合同，都提前听取刘岩的意见，企业不用再担心上当受骗了。
这只是“四个一”工作开展中的一朵浪花。
据了解，莱芜市公安局开展的“四个一”工作，“一村一警”使千名民警“承包”１０７０个村（居），实现与群众“零距离”接触；“一企一员”为全市２５９家规模以上企业和２００多个大项目提供治安结对保障；“一人一策”对影响稳定的高危人群分类梳理摸排，将不稳定因素及时消除；“一户一档”则将每个家庭的１２类重要信息录入该局自主研发的“四个一”系统，实现社会管理基础信息的全面、真实。
钢城公安分局黄庄派出所所长王和永说，为了确保“四个一”工作落在实处，市局专门配套实施了推进机制和考核奖惩机制，明确机关民警年内走访群众应不少于村居户数的90%，各派出所社区民警每月走访群众不少于30户，确保民警结对联系村企制度化、常态化和长效化。
在黄庄镇农村大集上，记者看到，黄庄派出所民警正在和群众一起“赶大集”，抓防范、搞宣传。
集市上的小贩张某告诉记者，附近某村娄某有小偷小摸的恶习，常赶集“致富”，后来有一次他被“赶集”的民警盯上了，不得不假装蹲下买了一张方桌。可是走的时候却露出了破绽，原来他是骑电动车来的，满头大汗的他咋也没法把桌子捆到车子上，围观群众哄堂大笑，后来娄某们再也不来“赶集”了。
莱芜公安民警就是用这样的土方土法，接“地气”，聚民心，在“四个一”工作中攻克了治安问题的各种“疑难杂症”。
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