临沂作为典型的生态农业大市，各项惠农资金补贴持续增长，种类繁多，也容易在发放管理使用环节中发生问题。近年来，临沂市检察机关着眼于解决人民群众反映强烈的突出问题，依法查办民政、畜牧、农机等民生领域职务犯罪，强力抓好涉农惠农政策落实机制创新，确保党和政府的一系列惠民政策落实到位、规范有序，释放出检察机关维护民生民利的正能量。
瞄准涉农犯罪，以打开路
2012年底，该市苍山县检察院摸清县农机局在申报小麦、玉米秸秆还田过程中存在的违法事实，一举查明了农机局副局长徐德平、农机推广站站长赵艳红、副站长刘广梅在小麦、玉米秸秆还田项目上报、验收过程中滥用职权，造成国家惠农资金重大损失，还假借成立农机合作社的名义，骗取国家补贴款11万余元的犯罪事实，上述3 人均已被一审法院依法作出有罪判决，徐德平被判处有期徒刑三年，缓刑五年，赵艳红、副站长刘广梅分别被判处六年六个月、五年六个月有期徒刑。
今年1月，蒙阴县经济开发区刘官庄社区一些群众反映自来水工程刚改造两年就发生质量问题，严重影响村民正常饮水。
蒙阴县检察院迅速采取行动，积极回应群众关切，选派精干力量对用水工程项目资金使用情况进行了全面调查。查明该社区支部委员王在国 2007年至2012年，利用协助政府管理库区移民扶持资金的职务便利，在负责自来水项目改造过程中采取收入不入账、虚列开支等手段，侵吞扶持资金5万余元的犯罪事实。
该案提起公诉后，今年4月22 日，王在国依法被蒙阴县人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
掐中问题要害，防有重点
针对惠农资金总量大、覆盖广、标准繁、项目杂、部门多、管理难等特点，临沂市检察机关推行“查管联动、打防结合、重在预防”的治本之策。
该市兰山区的陈相龙、李木桃两农户购买了花生收获机各一台，据调查了解，市场销售价格在千元左右，但在农机局登记资料却显示每台的补贴金额达到了 2000元，高出正常价格的2倍，经销商大肆抬高农机销售价格，以离谱的价格换取国家补贴，与购机农户分羹骗取补贴资金的重大嫌疑猝然上升。
对症下药治顽疾。该市兰山区检察院通过发送检察建议督促农机部门健全农机补贴机制，使该局认真梳理排查廉政风险点，制定出补贴工作申请受理流程表，实行“谁负责受理、谁签字盖章，出了问题就追查谁”的责任追究制度，全面落实补贴工作责任制，有针对性地加强了对流失农机补贴资金追缴等问题的整改、监督和管理。
费县检察院联合该县法院、 公安、民政、农业、人社等部门成立服务保障民生领导小组，实行专题调研、完善机制、法制宣传、专项行动“四位一体”工作法，通过联席会议制度、设立信息联络员，实行信息共享机制，先后在部分乡镇和财政、农业、农机、人社等相关部门的惠农资金管理使用环节上排查出11处安全隐患，分类提出了相关整治措施，从源头上堵住漏洞。
下好监督一盘棋，规范有效
为健全完善惠农政策落实机制，临沂市检察机关结合各自实际，准确把握“参与不干预、到位不越位、帮忙不添乱、服务不代替”的总体要求，通过“促规范、出效果、受肯定、能推广”的机制创新，全方位促进惠农政策落实机制的规范化、长效化，让广大人民群众看在眼里、喜在心里。
2012年9月12 日，沂南县检察院与财政局、民政局、林业局、人社局、卫生局、水利局、农业局、审计局、畜牧局、农机局等12个部门联合会签了《关于建立落实惠民政策联动处理机制的意见》，建立起事前报备、事中督查、事后总结验收三段式惠农政策监督管理机制，加大对惠农资金落实情况监督力度，并通过检察建议的方式督促相关部门对发现的违法违纪问题及时予以查处。
罗庄区检察院借助派驻检察室“地利”优势，在检察室设立了“预防农村职务犯罪办公室”，以容易发生职务犯罪的惠农补贴、计划生育、土地征用等领域为预防重点，围绕财政资金发放数额、发放情况、使用进度等关键环节，建立起一套较为完整稳定的预防职务犯罪数据库，加强对农村资金发放、使用程序的监督，做到未雨绸缪，防患于未然。
2012 年以来，沂南县检察院先后主持召集了惠民政策机制联席会议9次，开展联合调查活动 5次，形成联动机制5项。联合相关部门进乡村、进农户、进社区，了解低保、小麦直补、农机补贴等惠民政策落实情况，通过“看”、“听”、“议”三种走访模式，做到现场有记录、有解答、有评议，确保资金分配与政策执行的真实、公开、透明、合法。
不仅如此，该市检察系统还把惠农政策落实机制深化延伸到各个涉农行业。在全国最大的复混肥生产基地的临沭县， 2012年初，该县检察院向县工商局和质量技术监督局发出检察建议，严厉打击复混肥市场制假售假、坑农害农的行为。两部门高度重视，分别对29 家化肥生产单位和农资市场进行专项检查整治，并与所有复混肥生产单位签订了《产品质量责任书》，有力净化了全县复混肥生产销售市场。
临沂市检察院检察长鲍峰说：“我们市检察机关充分发挥职能作用，在涉农领域一打二防三规范，以实际行动助推新农村建设，用心用情擦亮了‘ 为民检察’ 的优质品牌。”
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