群众路线是党的生命线和根本工作路线。作为检察机关的“窗口”之一,控告申诉检察部门承担着受理群众控告、申诉、举报等工作,如何在履行职责中将群众路线落到实处,解决“四风”方面存在的问题,维护人民群众的合法权益,至关重要。
今年的全国政法工作会议明确了开展涉法涉诉信访工作改革的任务,将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道。刑诉法和民诉法修改实施以来,尤其是民诉法第209条的调整,检察机关受理的控申举报等涉法涉诉信访案件成倍增加。对此,我们知难而进,正按照省检察院吴鹏飞检察长“以爱民之心对待来访群众、以群众认可的态度倾听诉求、以群众接受的语言诠释法理、以群众信服的方法化解纷争”的要求,将群众路线贯穿于工作全程,以涉法涉诉信访工作改革为契机,认真解决好“为了谁,依靠谁,谁来评判”的问题,擦亮检察“窗口”,打造“民本检务”。
一是坚持涉法涉诉信访工作改革“为了群众”。我们把群众的司法需求作为工作的“风向标”,以实现好、维护好人民群众的合法权益为出发点和落脚点,积极引导群众理性表达诉求,依法按程序解决问题。根据群众申诉量增多的实际,进一步完善司法导入机制,正探索建立集控告、举报、申诉、申请国家赔偿、申请刑事被害人救助、案件查询等于一体的涉法涉诉案件受理中心,确保属于检察机关管辖的群众涉法诉求得到一站式受理、一条龙服务、一揽子解决。积极构建民生检务平台,打造“网上检察院”,让群众足不出户即可解决涉检问题,拓宽群众有序参与、监督司法的渠道。
二是坚持涉法涉诉信访工作改革紧紧“依靠群众”。我们把群众的支持作为工作的“助推器”,着力密切联系群众,深入发动群众,努力争取群众的理解和支持。制定下发《山东省检察机关控告申诉检察部门与派驻基层检察室业务对接指导意见》,引导检察人员主动下访、检力下沉、信访下行,将“脚板”踩进泥土里,把工作做到群众心坎上。加强控申举报宣传,今年“全国举报宣传周期间”,邀请新华社、中央电视台、山东电视台等媒体到高唐县采访报道举报宣传“赶大集”活动和派驻检察室工作,取得良好效果。今年以来,依靠群众举报,依法受理初核涉农补贴、养老保险等民生领域的职务犯罪案件1007件;受理控申举报案件 1.1万件,与人民群众一道,及时、就地化解矛盾纠纷6000 多起,降低了由诉转访的比率,将问题更多地解决在了基层和萌芽状态。
三是坚持涉法涉诉信访工作改革由“群众来评判”。我们把群众的评判作为工作的“试金石”,自觉向群众满意这一标准看齐,全程向群众问计、问需、问效,多措并举提升执法办案水平,确保改革有序推进、群众满意。开展了全省控申举报接待岗位实训、优秀接待员评比和文明创建等活动,努力提高接待人员的释法说理、规范执法和群众工作能力水平;大力开展案例指导、办案人才库建设,加大办案力度,提高办案质量;探索引入人民监督员、律师、心理咨询师等第三方介入机制,在审查受理、执法办案、终结退出等办案环节进行公开审查和公开听证,让正义以看得见的方式实现;着手建立控告申诉检察部门办案终身负责制,确保案件质量经得起历史的检验。