海南洋浦：发挥检察职能　服务发展大局

2013-08-29 09:50:03　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

    随着洋浦经济开发区在海南省经济发展中的龙头地位越来越明显，洋浦经济开发区检察院党组一班人开始对检察机关如何更好地发挥职能作用，为洋浦社会稳定、经济发展建设服务这个问题进行思考，且想法逐步成熟。该院党组认为，检察机关只有充分履行“打击、监督、保护、服务”等检察职能，努力探索服务发展大局的新途径新举措，才能保障开发区社会稳定经济发展。

    把好案件质量关

    洋浦经济开发区检察院始终将查办职务犯罪案件放在各项工作之首，2011年以来，立案查处了一批影响大、涉案金额多的案件，通过办案为国家和集体挽回经济损失1300余万元。

    在查办职务犯罪案件过程中，该院着重加大查办案件程序的管理和监控力度，严把“三个关口”:严把初查关，发现案件线索后，反贪局立即进行分析，对可查价值大、线索可信度大的，立即组织初查，避免盲目初查或跑风漏气泄露案情;严把立案关，确定初查方向后，办案组迅速写出初查报告，反贪局长严格把关，监控初查全过程，一旦获取有罪证据，马上决定立案并采取相应强制措施;严把侦查关，立案后立即展开侦查，并由分管副检察长对所有证据材料亲自把关审查，确保证据来源合法、全面、客观。

    通过这三项举措，洋浦开发区检察院查处了一批职务犯罪大要案。其中，该院立案查办了洋浦规划建设土地局原副局长肖明辉受贿1600余万元案。2012年12月19日，肖明辉被海南省高级法院终审判处无期徒刑。

    近年来，随着一批大企业进入洋浦开发区，一些不法分子将黑手伸向厂家的装备仓库及建设工地和设备安装，盗窃情况较为严重。洋浦开发区检察院给予了重点打击，2010年至2013年6月，该院共批捕各类盗窃刑事犯罪案件155件，提起公诉142件253人。向法院提出量刑建议34件，法院采纳率为93%，收到了较好的社会效果。

    抓好预防服务企业发展

    在洋浦大项目进驻、大项目建设投资过程中，极少数国家工作人员经不住诱惑，利用职务之便收受贿赂、侵占国有财产、损害国家利益。该院结合洋浦开发区重点工程特点和容易引发职务犯罪的工程建设环节，将富有前瞻性、实效性的预防举措融入进去，全程监督，确保实现“工程合格，干部优秀”，防止“工程上马，干部下马”。

    该院加强与重点工程建设单位的联系，开展预防监督和警示性教育，为重点项目建设保驾护航。他们依托居委会干部廉政教育基地，延伸廉政教育触角，深入各重点机关、国有企业、事业单位等，以案说法，警示国家工作人员，强化宣传效果。该院依法介入重点工程，帮助建设单位在工程立项、招投标、资金流转和验收等环节，建立风险防控措施。与负责洋浦整体开发建设的海南省洋浦开发建设控股有限公司协商建立《工程建设领域预防职务犯罪工作机制》，成立共同预防职务犯罪工作小组，共同开展工程建设领域问题专项治理工作，从程序和制度上杜绝贪污腐败现象发生。该院重点对投资8.7亿元的洋浦湾跨海大桥全省重点项目开展职务犯罪跟踪预防，在2012年海南省检察院举行的惩治和预防渎职侵权犯罪展览海南巡展中作为典型推广。

    为使职务犯罪预防工作形成长效机制，该院积极推动恢复洋浦经济开发区预防职务犯罪工作委员会的职能作用和人员结构调整，通过工作委员会联结洋浦开展区组织部、财政局等34家职能部门、驻区单位、事业单位和国有企业参与预防工作，形成区域职务犯罪预防社会化大格局。

    完善制度维护群众利益“在为洋浦经济快速发展保驾护航的同时，我院着力维护群众的合法权益。”该院检察长池晓娟说。

    近年来，该院充分发挥矛盾化解中心的调解作用，认真解答群众遇到的拆迁补偿等疑难问题，积极化解拆迁补偿矛盾;同时依法监督执行机关文明执法、秉公办事，实现和谐拆迁，受到群众好评。

    近年来，该院紧紧围绕服务开发区发展大局，牢固树立执法为民思想，将听民意、保民生、解民难、安民心贯穿于各项检察工作之中。

    他们还健全完善了走访联系制度。出台了《关于密切联系群众，加强和改进检察工作的意见》，规定党组成员及科室各联系两个居委会，向各界群众发放联系卡，公开联系电话，建立联系档案，定期征求意见建议，形成调查报告，并作为年度目标考核，将联系群众长期化、制度化、规范化。

    该院还建立完善接访服务制度。该院控申部门对群众来院举报、请求刑事赔偿、法律咨询等统一受理，对口接待，为群众来访提供便捷的服务。实行检察长接访日，预约接访、上门接访制度，开通民生检察服务热线，最大限度地畅通来访渠道。做到有诉必理、有报必查，做好涉检信访风险识别、信访风险信息收集、排查等工作，及时解决群众诉求，避免矛盾激化。

    与此同时，建立完善了检务公开制度。该院采取定期邀请人大代表、政协委员视察、列席检委会等方式自觉接受监督，不断深化检务公开。他们还从18个社区居委会中选聘4名检察联络员，进一步拓展检察工作服务基层、服务企业、服务群众的渠道。

    (李轩甫　范广通)

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