北京：困难群体先上社保再救助

　　北京困难群体

　　先上社保再救助

　　家庭支出将成救助准入条件

　　日前，记者获悉，北京对于困难群体的救助体系将逐步实现“先保险、后救助”模式，即遇到困境时将先资助其购买养老、医疗等各类社会保险，然后再进行社会救助。

　　据了解，北京现有的城乡社会救助体系，以低保、五保保障为基础，辅以医疗、教育、住房、就业、司法、供暖等专项救助配套，同时还有临时救助和应急救助作为补充。

　　北京近日出台的有关意见要求，将社会救助与养老、医疗等其他社会保险结合，实行“先保险、后救助”。

　　这意味着，针对困难群众民政部门将先资助其购买养老、医疗等各类社会保险，再进行社会救助，建立起一个可持续地帮助群众走出困难境况的模式。

　　以医疗保险为例，针对没有工作、丧失劳动能力的低保家庭，政府将先出资支持其参加医疗保险，当低保家庭产生医疗费用时，在医疗保险报销的基础上，政府再为其提供社会救助。

　　同时，该意见指出，针对不同救助需求，将分别设定不同准入条件的专项救助模式，并完善城乡一体的医疗、教育、住房、法律援助等专项救助制度。

　　此外，北京还将完善社会救助对象认定条件，在核对家庭收入、家庭财产、家庭成员等基础上，适当考虑家庭支出情况等因素。

　　据了解，现有救助政策均以家庭人均收入作为基本标准，相关专项救助也主要针对低保、低收入家庭。在实际情况中，有些家庭并不符合相关标准，但也会出现“因病致贫”的情况。例如虽然人均收入略高于救助条件，但家中有人患有重大疾病往往就入不敷出，日子比低保户还难过。

　　因此，北京目前正在探索“支出型”贫困救助模式，即不以家庭人均收入作为救助基本标准，而是以家庭支出情况决定救助内容，以此确保更深入有效地帮助受助对象。

　　该意见还提出，将定期跟踪救助对象家庭变化情况，建立社会救助对象家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，并根据报告情况定期开展核查。

　　同时，在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，开展跨部门、多层次、信息共享的社会救助家庭经济状况核对工作，并建立信息核对平台，实现多部门信息核对平台联网。（魏薇、张蜀君）