法学专家呼吁完善打击网络谣言法律框架

　　公安机关近日重拳打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪行为，受到了社会各界的广泛关注。就如何铲除网络谣言等话题，记者对部分法学专家进行了采访。专家认为，网络不是法外之地，制造、传播网络谣言应受重罚。从长远来看，要铲除制造、传播网络谣言行为，亟待建立起系统的法律框架，并进一步加强媒体和网民的自我约束。

　　网络谣言危害大、辟谣难

　　中国政法大学传播法研究中心教授徐迅对记者说，目前社会大众对谣言的辨识水平总体不高，一些网络大V、媒体从业者存在不经核实就转发的情况，导致网络谣言在短时间内呈几何级扩散，造成难以挽回的影响。

　　“谣言在网上一发布，等于立时向全世界传播，其影响之大是超出想象的。”中国政法大学民法研究所教授尹志强认为，制造、传播网络谣言不仅会侵害他人权利，危害网络秩序，也可能会危及社会秩序。

　　对于网络谣言的危害性，中国人民大学民商事法律科学研究中心博士朱巍认为，在互联网上，谣言的传播是立体的、发散的，传播速度很快，影响范围更广；网民通过下载、复制、截图等方式保存造谣信息，然后不断进行二次扩散，网络谣言辟谣难度更大。

　　“很多恶性谣言的发源地都在网络。”朱巍说，网络言论没有明确的界限，更容易成为制造、传播网络谣言的重灾区。

　　集中打击行动是“及时雨”

　　尹志强表示，公安机关对制造、传播网络谣言应采取惩罚措施，“对于屡次制造谣言、以造谣炒作为业者，应该坚决严厉打击！”

　　朱巍说：“这次打击行动十分及时。公安机关是打击制造、传播网络谣言的主力军，网警可以发挥‘未雨绸缪’的优势，可以尽早发现造谣行为，规避谣言所产生的恶劣影响。”

　　朱巍建议，打击网络谣言，公安机关要长期坚持下去，建立长效机制，提高制造、传播网络谣言的违法犯罪成本。

　　亟待完善打击网络谣言的法律框架

　　专家指出，目前，法律对于制造、传播网络谣言的规范比较初步，相关条文散见于民法、治安管理法、刑法等法律中，但不成系统。应该逐步完善相关法律，建立起系统长效的法律框架。

　　“刑法条文基本成型了，但民法和行政法方面还不够完备，相关规定还不够具体、惩罚力度还不够。公安机关在适用行政法惩治制造、传播网络谣言时，无法找到完全适合的条文。”朱巍认为，除了严格执行刑法规定，严惩恶意造谣行为外，还要逐步完善民法、行政法等相关法律，使惩治制造、传播网络谣言有更完善、更具体的法律依据。

　　建立网络自律规范和社区公约

　　除了法律手段，尹志强认为，网络运营商、网络名人和普通网民也应该担负起一定的社会责任，认识到网络谣言的破坏性，及时屏蔽、删除网络谣言。

　　徐迅说，在对网络谣言的治理方面，法律只能做出最底线、最基本的规制。法律之外，媒体的行业规范、公民的表达公德都有待建立。

　　“网络的自我净化和网民自我约束很重要，通过建立网络行业自律规范和网络社区公约，能够更好地实现网络自律和自净。”朱巍说，公安机关指导网络运营商推行的网络实名制，能够提高网民自律意识，遏制造谣传谣行为，有利于净化网络环境。（记者 闵政 实习记者 陈路坤）