辽宁大连：城乡总动员,平安送到百姓身边

2013-08-23 08:09:57　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    自开展平安创建以来,辽宁省大连市连续被评为“辽宁省社会治安综合治理工作先进市”；2000年到2012年,该市连续三届被评为“全国社会管理综合治理优秀市”；2013年,大连又被授予全国社会管理综合治理和平安建设工作的最高荣誉“长安杯”。近日,记者深入大连城乡,亲身感受大连平安创建的点滴。

    8月的大连,海风拂面,秋意盎然。走在星海广场,灯火阑珊,夜景醉人,游人如潮。

    “我们大连很安全,不怕走夜道,可以多逛会儿。”广场上散步的市民们告诉《法制日报》记者。

    一座城市的平安,是对守护她的卫士最好的褒奖。居住小区安全与否,直接影响到市民的幸福指数。在大连的大街小巷,在大连的城镇乡村,采访中,关于平安的问答,记者听到的都是肯定回答。

    综治服务站建到百姓家门口

    “过日子遇到麻烦咋办呢?”

    “没事儿,找综治服务站呗。”

    “综治服务站管啥呢?”

    “流动人口、治安、综治、信访,啥啥都管,好着呢!”

    这是记者在大连市采访时听到的一段对话。老百姓口中的服务站,说的就是社区(村)综合治理服务站。

    2006年,大连市全面建立社区(村)综合治理服务站,把维护社会稳定、建设平安大连的第一道防线真正建到田间地头,建到百姓家门口。

    从那时起,各个综治管理服务站以治保会、调委会和社区警务室(站)为依托,以社区(村)群防群治队伍、居民组长、治安中心户长、辖区单位治安队伍和平安志愿者队伍为力量,以治安防范、矛盾排查调解、流动人口服务管理、安置帮教、法制宣传教育、预防青少年违法犯罪等工作为手段,使综治及平安建设工作走进了千家万户,为维护社会稳定发挥了作用。

    目前,大连市共有1553个社区(村)综治管理服务站,绝大多数都达到人员配备、工作制度、办公场所、办公桌椅、办公电话、办公电脑、文件档案等规范要求。

    为更好服务百姓,2009年,大连市在社区(村)综治管理服务站的基础上更进一步,在街道(乡镇)成立了综治信访维稳中心。

    至此,公安、司法、法庭、综治、信访、安监等部门集中办公,治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联创、工作联动等基层维稳工作协作联动的平台成功搭建。

    在这个平台上,社区(村)综治管理服务站和街道(乡镇)成立了综治信访维稳中心,进一步夯实了平安大连建设根基。

    截至目前,全市街道(乡镇)全部建成了50平方米以上的综治信访维稳中心,规范化创建率达到90%以上。

    部门齐动服务农村社会管理

    一到傍晚,庄河市(隶属于大连市)大营镇八家村的文化广场就热闹起来,村民们跳起广场舞、扭起大秧歌,孩子们在旁边滑着轮滑,笑着闹着,时不时就会有或爽朗或明媚的笑声传来。

    村民们告诉记者,以前八家村缺少文体设施和活动场所,所以大家农闲时的唯一娱乐方式就是打麻将。于是,有村民就这一问题向村里提出意见。

    “村干部把俺们的提议当成事儿办了,现在广场也修了,我们觉得挺好的。”村民伊洪莉告诉记者。

    据了解,老百姓能顺畅地提出问题,基层能顺利地解决问题,得益于庄河在全市200多个行政村开展的“423村级社会管理服务”工程。

    所谓“423村级社会管理服务工程”,就是将组织建设、政权建设、社会稳定以及惠民工程4个方面23项民生内容分别落实到13个责任部门、49个协作部门,以实现对庄河市256个村级单位实施社会管理服务项目目标管理,各部门各司其职,全力打造幸福庄河。

    部门协作是“423”工程的一大法宝:庄河市纪委在205个村建立村务监督委员会；庄河市信访局出台了《开展无信访积案村(社区)创建活动方案》,深入到81个村(社区)对创建工作进行检查指导,共化解案件146起,中央、省交办的41起案件全部化解；庄河市公安局成立流动人口及出租房屋管理办公室,建立起流动人口信息管理及共享系统……

    平安小区创建打造幸福城区

    位于中山区的阳光花园一期,一半以上是双职工家庭和空巢老人家庭,空巢老人年龄普遍在70岁左右。2004年底被弃管后,这里的治安防范和环境卫生一度成了大难题。如今,这里楼院干净,车辆停放井然有序,已经成为大连市居住小区的典型。

    变化源于“星级平安居住小区”创建活动。为深入开展“平安大连”创建活动,大连市综治办牵头,联合市文明办、公安局、国土房屋局等部门对全市城镇居民小区安全居住情况进行了认真调研分析,并于2012年10月在全市启动“星级平安居住小区”创建活动。

    如今,“星级平安居住小区”已在大连开花结果。

    据介绍,此次创建活动共分为三个星级等次,实行动态升降管理,根据定期考核情况决定星级等次；小区的星级等次将与物业公司收费高低挂钩,被授予三星级平安小区的小区由物价部门按相对较高的收费标准进行核定,相反则按较低的收费标准核定。

    记者了解到,下一步,大连市将广泛深入开展平安学校、平安市场、平安商场、平安医院、平安企业、平安单位、平安金融单位、平安文化娱乐场所、平安交通线、平安铁路线、平安楼院、平安家庭等系列平安创建活动。

    （张国强 辛宪明 田苗苗）

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