山西长治推进平安建设小处着眼大处着手

    作为连续12年被山西省表彰为“社会治安综合治理先进市”，连续两届被中央综治委、中组部表彰为“全国社会治安综合治理优秀地市”的长治市，近年来坚持“专群结合、群防群治”的平安建设之路，紧紧围绕“三大体系”，努力构建“三项机制”，社会治安形势步入良性循环轨道。

    主力防范保平安。该市政法机关全面发挥主力军作用，着力打好打黑除恶、打击“两抢一盗”、治爆缉枪、打击电信诈骗、打击传销、破案追逃“六场硬仗”，对社会治安重点地区、对城乡结合部、“城中村”、工矿区、出租房屋、“九小场所”、校园及其周边进行“六项整治”，社会治安形势明显好转。今年1至5月，该市共立刑事案件2430起，同比下降1.8%，八类案件立217起，同比下降26.2%。在社会防控方面，推进社会治安防控体系街面防控网、社会防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网“六网覆盖”，全市180支110快反分队，31个流动治安派出所控“面”，327个社区警务室、三分之二的派出所民警深入社区控“片”，55个治安联动岗亭、三分之一以上的交巡警路面巡防控“线”，53个治安卡口控“点”，对社会治安问题拉开战线、树起防线，进行全面大整治。

    专职队伍护平安。按照“政府出资、市县综治办管理、公安派出所培训使用”的模式，组建1600人的专职治安巡逻队伍，由公安派出所负责组织开展治安防范和服务工作，实行综治办管理、军事化训练、派出所使用、科学化考核的办法，布防大街小巷24小时倒班巡逻，成为公安民警的辅助力量、紧急情况下的应急力量。

    群防群治创平安。警力有限、民力无穷。该市在市区范围充分动员3800多名保安、10000多名治安志愿者，广泛参与到社会治安综合治理的行列中，积极拓宽和延伸公安机关的工作触角；在农村，各级综治组织全面对接群众自治组织，4087个治保会，4120个民调会，4587支巡逻队维护着农村社会的安定和谐。

    在着力抓好突出治安问题的同时，该市还把化解征地拆迁、村矿（村企）矛盾、劳动关系、医患关系、交通事故、环境污染“六类纠纷”摆上市委市政府重要议事日程，力争从源头上打造平安之本。

    该市力促人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、社会调解“五调联动”，用群众智慧解决群众问题。13个县级调解中心，市县交通事故调解委员会，煤炭、房产、医疗卫生、劳动保障等23个行业调解庭，基层法院的“民调直通车”，全市4900个人民调解组织、15000名人民调解员以及商会、协会充分发挥作用，调处各类矛盾，化解群众情绪。一般矛盾纠纷调处成功率在85%以上，交通事故赔偿案件调解率在92%以上，70%以上的民事案件诉前调解。

    各县在不断完善自身调处机制的基础上，创造出一批特色鲜明、效果显著的典型经验。平顺县的“推进乡风文明志愿者协会”把移风易俗的好风气带进农村，把文明、和谐、向上的新风尚吹遍基层；城区的“和事老小分队”，见矛盾纠纷就上，见安全隐患就纠，见危险苗头就灭；长治县的“流动调解车”春夏秋冬，从未停歇，哪里有突发情况，哪里就会出现流动调解车的身影；武乡县的“农民道德学校”将公序良俗的道德价值观不间断讲授给广大农民，走出了一条群众自我化解矛盾的新路子。真正做到了“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。