建设高素质的法院队伍

    要全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列有关法治建设重要论述精神,为深入推进国际旅游岛建设、实现海南科学发展、绿色崛起提供强有力司法保障,归根结底要靠一支高素质的法院队伍。建设高素质的法院队伍,从全省法院队伍建设的实际出发,结合当前正在深入开展的群众路线教育实践活动,立足长远,统筹规划,进一步创新思路,强化措施,完善制度,持之以恒地把法院队伍建设抓紧抓好,抓出成效,为全省法院科学发展提供有力保证。

    深化思想政治建设

    习近平总书记指出,理想信念坚定是好干部第一位的标准,是共产党人精神上的“钙”,理想信念坚定,骨头就硬,否则就会“缺钙”,就会得“软骨病”。理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。全省各级法院要组织广大干警系统地学习领会中国特色社会主义理论体系,进一步加深对这一理论体系的领会把握,增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要深化对党的十八大精神和习近平总书记关于法治建设重要论述的理解,系统地学习领会和坚持社会主义核心价值体系,努力培养良好的职业操守、道德品质和精神风貌,努力培养法院和法官公正、廉洁、为民的司法核心价值观,坚定法官的职业信念。要强化社会主义法治理念和政法干警核心价值观教育,坚决抵制各种错误法律思想的影响,使社会主义法治理念真正成为广大干警的思想准则和行动指南。要教育引导广大干警牢固树立司法为民的宗旨观念,时时处处维护人民群众的根本利益。要继续坚持以党建带队建促审判总体工作思路,抓好党性教育,提升思想教育效果,以法官党员的先进性、纯洁性建设保证审判职责的公正廉洁的落实,保证审判纪律的执行。

    加强法院队伍“三化”建设

    周强院长在全国法院队伍建设工作会议上首次提出,要加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设,这是适应国家法治建设新形势、新任务的必然要求,是当前和今后一个时期法院队伍建设的基本方向,各级法院要采取有效措施,努力在队伍建设“三化”上取得新进展。

    一,推进分类管理改革,加强队伍正规化建设。今年3月,中组部与最高人民法院联合印发了《人民法院工作人员分类管理制度改革意见》,明确要按法官、审判辅助人员、司法政务人员三类,确定各类人员的员额比例,确定职务序列和职数,实施分类管理。高院政治部要按照《意见》要求做好全省法院各类人员摸底工作,为最高法院提供科学的依据。

    二,提升司法能力,加强专业化建设。要进一步完善教育培训工作机制,围绕审判工作中的热点、难点问题,或结合新颁布的法律、法规,设置专项培训课程,增强培训的针对性、科学性和实效性。当前着重要加大对修改后刑事诉讼法、民事诉讼法的学习培训力度,强化实践锻炼,着力提高办案技能,防止出现冤假错案。

    三,完善职业保障,加强职业化建设。法官职业化,即法官以行使国家审判权为专门职业,并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。完善法官职业保障,就要积极争取地方党委、政府支持,提高法官的职级待遇和物质待遇,增强法官职业的吸引力,维护法官职业应有的尊荣。要加强审判人员职业风险保障,完善因公牺牲、意外伤害等救助制度,把对干警的人文关怀落到实处。

    强化司法作风建设

    作风是形象,作风是力量,作风关乎事业成败。要结合党的群众路线教育实践活动,深入查摆和整改存在的“四风”问题,树立良好的司法作风。要反对形式主义,大兴求真务实作风。目前在我们工作中还存在着抓而不实、抓而不紧,互相扯皮、互相推诿的现象；有些法院和部门工作按部就班,缺乏创新精神,工作中一般号召多、具体措施少,安排部署多、检查督促少等等,这些问题必须通过狠抓作风建设,切实加以解决。要坚决摒弃形式主义,做实干家而不做空谈家,认真负责而不敷衍了事,扎扎实实办好每一件案件,认认真真落实好每一项工作。要反对官僚主义,大兴亲民为民作风,始终牢记司法为民宗旨,带着深厚的感情真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,真心维护群众权益,真正作到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,不断满足人民群众的司法需求和新期待。要反对享乐主义和奢靡之风,认真落实中央八项规定和最高法院六项措施、省高院八条意见,坚持艰苦奋斗,勤俭节约。

    狠抓反腐倡廉建设

    公正廉洁司法,是人民法院的生命线。各级法院要深刻认识反腐败斗争的长期性和艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,在狠抓广大干警的廉政意识,建立健全惩治和预防腐败体系以及落实反腐倡廉措施上下更大的功夫。要坚持不懈地抓教育,教育干警做人、做事要守住法律的底线、纪律的底线和职业道德的底线。要坚持不懈地抓监督,真正使每项工作、每个环节、每个岗位、每个人员都置于有效的监督之下。要坚持不懈地抓查处,严格最高法院“五个严禁”、省高院的各项纪律规定。对群众的举报,要认真梳理、及时核查、尽快处理。要以教育为主,同时也要有“零容忍”的态度和决心,充分运用纪律处分和组织处理的手段,及时予以惩戒。最近发生的上海法官嫖娼事件,在社会上产生了恶劣的影响,抹黑了人民法院队伍的整体形象,对司法公信力造成了严重的损害。各级法院要组织广大干警以本次事件为反面典型,从中吸取深刻教训,举一反三,引以为戒。同时,要深入剖析问题产生的根由,进一步增强法院工作人员的法纪观念,增强责任感和使命感,坚定理想信念,筑牢思想防线,自觉抵制各种诱惑,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

    将队伍建设与审执工作有机结合

    对法院来说,执法办案是硬道理,是第一要务。要把大力推进执法办案的高质量、高效率,坚持司法为民公正司法,确保社会公平正义,作为队伍建设的出发点和检验标准。不能就队伍抓队伍,不能形成“两张皮”,“空对空”。要充分考虑全省法院队伍建设的现状和法院审判工作实际,把抓队伍建设与抓审判和执行工作有机结合起来,以队伍建设带动法院整体工作的进步,以法院整体工作上水平,创一流,检验抓队伍建设的效果。要会抓、善抓主要矛盾,抓住问题的“纲”,做到“纲举目张”。要大力实施“铁案工程”,进一步建立和完善科学的审判质量效率评估体系,以程序公正和实体公正为目标,通过审判流程管理和完善质量评查、评估,努力把每一个案件都办成让人民群众感受到公平正义,经得起人民和历史的检验。要牢固树立“精品”意识,特别是对疑难复杂案件实行集体研究制度,充分发挥集体智慧,把疑难案办成精品案。要着力提高司法公信,要推动公开促公正、公正促认同的审判公开机制的完善,积极推行“阳光审判”。（董治良 海南省高级人民法院党组书记、院长）