徐 娟
本月初，两则新闻与普通民众“办事难”、“盖章难”联系到了一起:安徽颍上县一国土局干部身亡，缘起因要求办事群众“请客”，酒宴过后发生意外;而在武汉，一学生吐槽，为申请助学贷款，他盖了26个章。近日，北京又爆出类似新闻:在一家事业单位工作的江琴，夫妻双方都是独生子女，符合北京市生育二胎的条件，但奔波三个月，证明开遍祖孙三代，至今仍未完成所有审批程序(8月20日《新京报》)。
“办事难”、“盖章难”，都直指广受诟病的行政审批。今年以来，中央政府已四度取消和下放183项行政审批事项，各地取消的行政审批事项加起来也为数不少。行政审批改革不断提速，审批事项不断削减，但不少公众仍感到过多过杂，甚至影响到正常的工作生活，这说明行政审批改革还有“水分”。
行政审批改革存在“水分”，一方面，是因为目前“砍掉”的多是含金量不高的审批事项，一些核心权力因受各种阻力干扰尚难触及。有的地方玩数字游戏，把多项行政审批合并成一项，以此展示改革“成果”;有的则利用“红头文件”，以登记、备案、年检、监制、认定等形式，变相设置审批事项。这些换汤不换药的做法，很大程度上抵消了改革的实际成效。
另一方面，是在执行过程中存在“中梗阻”的情况。这里既有把中央行政审批改革好政策“歪嘴和尚念错经”的现象，也有一些地方和部门“上有政策、下有对策”的歪招，还有少数公务人员存在的靠山吃山、靠章吃“章”的不正之风和腐败行为。
无论是稳增长、防通胀，还是惠民生、促和谐，都需要充分释放改革红利。改革意味着利益格局的调整，越深入难度越大。可以预见，剩下的行政审批改革对公众利益的重要性越来越凸显，触动地方和部门的利益面越来越直接，已经成为行政审批改革的难点和焦点。
挤掉行政审批改革的“水分”，需要完善顶层设计和总体规划，以抓铁有痕、踏石留印的精神和自我解剖、壮士断腕的勇气，“一张蓝图绘到底”。对于各地各部门来说，转变政府职能是“开弓没有回头箭”，既要拿出路线图和时间表，也要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，及时全面向社会公布，接受公众监督，坚决纠正行政权力的越位、错位、移位、缺位，把权力关进制度的笼子里。