转变观念撬动资源
7月31日召开的国务院常务会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。这为社会组织的良性发展提供了新契机。在本刊记者的采访中，针对社会组织更好地承接政府职能，黄宏、浦东新区塘桥街道党工委书记奚德强、南码头街道党工委书记张立新等提出了新的建议。
其中最重要的，莫过于以国务院机构改革为契机，进一步转变政府观念，加强对社会组织的性质，其在社会发展中的地位与作用，以及政府与社会组织合作的定位方式等方面的认识，充分理解加快培育发展社会组织对建设服务型政府、推动公共管理社会化进程、促进经济社会转型发展的重要意义。
其次，要加快建立系统科学的购买社会组织服务的体制机制。例如，加快制定政府职能转移目录，推进出台政府购买服务目录和社会组织目录。政府购买服务资金列入各级政府部门预算，建立与政府职能转移、社会组织发展需要相衔接的财政投入增长机制;建立科学合理的购买服务标准，合理核定人力资源成本和管理运营成本，形成定价机制;积极完善政府购买服务规范机制，规范政府购买行为，加强政府购买服务项目的前期评审、中期监督和后期评估;适当延长招投标项目周期，对于项目效果好、社会反响好的公益性社会组织，政府可以一次性签订三年的合同，期间可聘请第三方机构进行评估。
此外，对社会组织的培育和支持不能一哄而上，要更重分类指导。例如，要深入研究科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织等概念的内涵与范围，形成具有可操作性的定义。从资金、资源和政策等方面进一步加大扶持力度，在政府购买服务中有所倾斜，为这些社会组织提供更大的发展空间。
对于社会组织，政府也不能大包大揽，要重视为社会组织与基金会、企业搭建公开、公正、公平的供需对接平台。例如，通过公益伙伴日、公益活动月等活动的开展，加强公益理念的传播。通过资金扶持、政策优惠等措施，进一步推动支持型机构致力于资源整合、供需对接的配套服务，开展筹资渠道和筹资能力等方面的培训，提升社会组织资金来源的社会性。
与此同时，应积极培育发展专业评估的社会组织。鼓励支持型、枢纽型社会组织在第三方评估中发挥积极作用，培育发展专业评估的社会组织，介入政府购买公共服务项目的开展，提供评估、培训、项目目标中期调整等支持，更好地为供需双方提供服务，保障项目有序运作。形成政府购买公共服务中的购买方(政府)、承接项目的社会组织、提供第三方评估的社会组织，各主体共同参与的良性运作体系。□