桂滇黔三省(区)警务联动解社会治安管理难题

    “三不管”成了“谁都管”

    桂滇黔三省(区)警务联动解社会治安管理难题

    广西壮族自治区百色市西林县马蚌乡、云南省罗平县鲁布革乡、贵州省兴义市三江口镇地处桂滇黔三省(区)接合部,三乡(镇)一衣带水,山水相连,民俗相同,习性相通,素有“鸡鸣三省”的美誉。

    改革开放以来,省(区)交通和边际贸易不断发展,流动人口、物资流通急剧增多,接边地区的社会治安日趋复杂,各类矛盾纠纷凸显。

    李俊华是广西西林县马蚌乡八大河希望学校校长,他告诉《法制日报》记者:“这里是严重的三不管地带,犯罪成本很低,经常是在马蚌乡偷了摩托车,开车几分钟就到云南。盗窃、抢劫、打架斗殴经常发生,学校里也不得安宁,许多社会青年聚集在校门口闹事,还进到校园里偷过两台电脑。”

    不只是广西马蚌乡,云南鲁布革乡、贵州三江口镇的治安情况也不容乐观,普遍呈现工作战线长、防范基础差、打击难度大、群众不满意的状况。“有时属地派出所接警赶到现场得花数小时,但邻省派出所只要10来分钟。而且因地域管辖不清导致的推诿扯皮事件时有发生,2009年有一起群殴致人死亡的命案,因管辖权存在分歧,最后还是由公安部指定管辖。”鲁布革乡派出所所长马学平说。

    为了改变这一局面,2010年9月13日至16日,百色市人民政府副市长、公安局党委书记、局长莫泰意率团到云南文山市、曲靖市和贵州兴义市等周边县市召开警务协作会议,探讨接边地区维稳、治安联防联控、打击违法犯罪协作机制。通过协商,三地签订了相关的跨区域警务协作框架协议。

    2011年4月22日,鲁布革派出所、三江口派出所和马蚌派出所共同订立了《三所警务联动机制》,内容包括巡逻防范、信息共享、案件协作、矛盾纠纷调处、便民利民服务、应急处突六大方面,三地派出所开始尝试警务联动。

    按照《三所警务联动机制》的要求,为赢得战机,在鲁布革乡、马蚌乡、三江口镇的任何一个辖区里发案,接到警务工作指令,哪个派出所离发案地最近,哪个派出所就出警做好先期处置。同时,任何一个派出所都有权调动其他两个派出所的警力配合作战。

    警务联动让三江口镇派出所所长周清健乐开了花。他告诉记者,三江口镇派出所只有3名民警4名协警,警力严重不足,三地派出所联动可以创新整合有限警力,开展联合执法、联合管理、联合打击、联合服务,以打“合围战”来整治接边地区的社会治安。

    三所警务联动后,老百姓很快尝到了甜头。马蚌乡马蚌村清水江屯的村民韦志华、熊小朋去年5月同时被窃贼入室偷走三轮农用摩托车。两人琢磨着摩托车一定是被偷到云南销赃破案无望了,但马蚌派出所立即通知云南鲁布革派出所形成“两面夹击”开展抓捕,没过几个月,警方就通知二人案子已破。

    据马蚌乡派出所所长王黎介绍,“三所警务联动机制”让派出所的警务工作愈加繁忙,但维稳工作、打击力度和服务群众的工作得到明显加强,群众对派出所工作的满意率也得到不断提高。截至目前,三地派出所破获地区各类刑事案件42起,查处治安案件78起,调处矛盾纠纷99起,为群众办实事做好事600多件(次),为群众挽回经济损失40多万元。

    记者了解到,除了西林县马蚌派出所,百色市的田林、乐业、隆林、凌云县公安局及基层派出所也与接边地区开展了警务协作工作,签订了一系列警务协作框架协议和协作工作机制。

    据统计,2010年9月至2013年7月,通过警务联动百色市与云南、贵州省接边地区公安机关携手破获各类刑事案件538起,为群众挽回经济损失485.86万元。

    百色市公安局党委副书记、副局长刘振杰表示,桂滇黔三省(区)警务协作取得显著成绩,得益于落实承办主体、明确职能权限、规范办理程序、简化法律手续、畅通信息渠道等有力举措。（莫小松 马艳）