浙江司法建议工作规范化常态化

    日前，记者从浙江省高级人民法院研究室获悉，浙江法院重视发挥司法建议在优化公共决策和社会建设、管理中的作用，2012年7月至今年6月，全省法院共发送司法建议876份，得到及时反馈的596份，采纳落实的591份，发送量、反馈率和落实率同比均有提高，一些司法建议得到省委主要领导的充分肯定和当地党政部门的高度重视。

    为加强司法建议工作，去年7月，浙江高院召开全省法院司法建议工作会议，专门下发加强司法建议工作的实施意见，为司法建议工作的制度化和规范化奠定了基础。各地法院根据省高院的要求，结合自身实际，建章立制，细化实施办法，推进司法建议工作常态化；对在办案中发现的相关机关、单位、团体等工作中存在的制度漏洞、行为瑕疵等，及时提出有针对性的司法建议。

    今年3月，浙江高院向省委、省人大、省政府专题报告《2012年全省法院行政案件司法审查情况》，省委副书记、省长李强批示肯定，认为报告有数据、有情况、有建议，还附有若干案例，特别是对浙江省去年行政机关的败诉原因作了较为全面深入的分析，引人思考，并指出这对解决越权行政、适用法律不当、行政处罚不公等问题，进一步提高依法行政能力，很有帮助。

    据了解，2008年起，浙江高院连续6年向省政府报送行政审判白皮书，以年度报告的形式通报全省行政诉讼的基本情况和行政机关的败诉原因并提出改进建议。在省高院的带动下，去年7月至今年6月全省法院共发布各类审判白皮书37份，有针对性地提出意见建议，促进优化公共决策，完善社会管理。

    针对城市房地产和乡（镇）、村企业厂房的抵押登记机构不统一、不规范，给市场主体抵押融资造成不便和安全隐患问题，浙江高院向省政府法制办发送了关于尽快规范抵押登记机构的司法建议，省法制办很快向省政府提出了修订相关管理制度的意见，并推动制定下发《浙江省人民政府关于进一步规范房地产抵押登记工作的通知》，规范了房地产抵押登记工作。

    为服务温州金融综合改革试验区建设，温州中院立足审判实践，向党委政府及金融办等单位报送金融审判信息专报，向人民银行温州支行等部门发送加大打击非法买卖银行承兑汇票等司法建议，促进民间金融规范健康发展。不少法院主动服务创新型省份建设，针对知识产权审判中发现的问题，及时发出司法建议，帮助相关部门、企业完善知识产权管理。今年5月，省委副书记、政法委书记王辉忠批示：法院系统充分运用司法建议服务全省经济社会发展大局，有思路、有亮点、有成效，望一以贯之地坚持。

    为交流经验、学习借鉴优秀司法建议，去年7月，浙江高院建成全省三级法院统一联网、信息共享的司法建议信息库。目前，信息库已录入2249份司法建议书、170份审判白皮书和1578个反馈意见，有超过2.4万个信息点可供查询，成为记录、查询、统计、考核、交流司法建议工作的重要载体。