回望这个快要结束的暑假，儿童意外事件频发
多管齐下，建立保护儿童安全长效机制
今年暑假快要结束了，但儿童安全保护工作没有“假期”，不能因假期结束而松懈。
回望这个暑假，儿童意外事件频发。如何确保孩子安全快乐地成长，成了学校、家长和政府相关部门必须面对的课题。
让人心痛的事实
8月9日，河南省安阳县一名11岁的小女孩被一辆大货车卷入车轮下，右腿被截肢，生命垂危；7月1日，江苏一名小学生被他人以补课为名带至其租住地，实施猥亵、强奸……
2013年暑期，报纸、网络不断有中小学生意外伤害、伤亡事件传出。随着我国城市化进程的大阔步前进，未成年人生活环境中所面临的危险因素也在增加。儿童安全成为牵扯社会和人心的一个痛点。
一家预防儿童意外伤害的机构调查发现，意外伤害成为中国1至14岁儿童首要死因。2012年6月，中国疾控中心联合全球儿童安全组织发布的中文版《世界预防儿童伤害报告》也显示，每年我国有5万名0至14岁的儿童因为伤害而死亡，即每天有近150名儿童因伤害而死亡，每3名死亡的儿童中就有一名是意外伤害所导致。
谁该承担起责任
8月8日下午，浙江省义乌市教育局通过学校向全体学生发送安全警示，提醒学生注意暑期安全。
公安机关表示，预防性教育是儿童安全保护的关键。但谁该承担起预防性教育的责任，一直以来都没有达成共识。许多民警在接受采访时表示，保护儿童安全需要学校、政府相关部门、家长等多方面共同努力。
首先，学校要进一步加强学生安全教育。要具体指导学生哪些行为是安全的，哪些行为是危险的。教会他们分析和判断，教会他们自我约束和控制自己的行为。
其次，家长要加强管理和引导。未成年人的父母是未成年人的监护人，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。因家长疏于看护而使未成年人遭受人身损害的案例很多，家长一定要教育孩子，不安全的地方不去、不安全的事不做。
同时，政府相关部门应该把学生的安全放在重要的位置，采取切实可行的措施，加强对危险地点的监管。比如，今年暑期，各地综治部门就发出通知，要求建立预防溺水协作机制，各镇街、教育局、学校、水库管理部门要加强情况的互通，对排查发现的隐患部位要及时落实防护措施。
每年暑期，学校、政府有关部门都有针对儿童安全的相关保护措施。但目前也存在一些问题：个别地方停留在发通知部署的阶段；有些地方，政府部门各自为政，每个部门各自安排部署，没有统筹规划。义乌市公安机关就建议，对于儿童的安全教育和保护要做一个整体安排，然后再细化到各个部门、单位予以落实，努力探索建立科学、长效、贴近实际的工作机制。
公安机关发挥着重要作用
除了学校、家长，公安机关在保护儿童安全方面一直扮演着重要角色，尤其在农村地区作用更明显。
每年放假前夕，江苏盱眙警方都会派民警专门到学校村居，开展暑期学生安全知识讲座，通过展示传销、网友侵害等典型案例，加强学生人身及财产安全防范教育，提高其防盗、防抢、防骗等安全防范意识和能力。
8月10日，留守儿童王某的父亲对新疆维吾尔自治区昌吉公安边防支队库甫边防派出所表示感谢：“今年，我在矿区上班，没法回家照顾孩子。但边防派出所教俺孩子怎么保护自己，让我在矿上很放心。”今年暑期，昌吉公安边防支队专门成立了21个解决留守儿童问题工作小组，开展治安巡逻、组织邻里守望、联户联防活动，最大限度地预防和减少侵害留守少年儿童违法犯罪案件的发生；派出129名边防警官开展“进行一次亲情谈话”、“开展一次警营开放日”等活动，提高留守儿童安全意识，有532名留守儿童参与了活动。
6月至今，河北省清河县公安局组织社区民警深入社区、村委，举办青少年安全防范讲座，开展宣传讲座18场次，受教育学生3万余名。他们还在暑假前通过入户走访与青少年父母沟通，引导父母加大对子女的监管力度，针对青少年暑期多到网吧上网的情况，加大对青少年容易出入的网吧、游戏动漫等场所的检查整治力度，对检查中发现未成年人上网的，对网吧业主进行严厉处罚。
（统稿：记者 张渊 采写：记者 陈正明 李德模 通讯员 吴慧 马士宝 周游）
北京通州“消灭”暑期盲点防溺水
8月以来，北京市公安局通州分局联合街道、乡镇、水务、教育等部门，不断强化预防、处置工作措施，最大限度地防止和减少溺水事故的发生。
通州分局专门召开会议，就预防青少年、儿童暑期溺水事件进行部署。组织社区民警深入单位、学校、居民小区、村庄担任暑期校外辅导员，多种渠道宣传法律法规，普及溺水发生时正确的自救和救援措施，避免盲目救援导致的不必要伤害。同时，告知家长尽到监护人责任。
通州分局梳理出近年来易发生溺水事件的河湖危险区域，在明显位置设置了安全警示标志。组织民警、水务执法人员、巡防队员和社会辅警力量加大巡逻力度，加强安全管理和日常水域巡查，制止中小学生在危险水域游泳、钓鱼、戏水。对人流密集的水景公园，加强救援力量的布置，随时应对各种突发情况。
为规范溺水警情现场处置工作，分局专门研究制定了 《现场处置溺水警情工作规范》，明确一旦发生溺水警情，治安、消防等相关职能部门和属地派出所协同开展救援工作，同时通报区应急办协调属地乡镇领导到现场协助开展工作。（记者谭志勇、通讯员张立先）
山东积极构筑“暑期学生安全网”
为了加强暑期学生的安全意识，提高学生的自我保护和防范能力，山东省多措并举，积极构筑 “暑期学生安全网”，让家长省心、放心、舒心。
一是印发 “安全明白纸”，对学生有意识地进行暑期安全教育，重点从游泳安全、交通安全和社会生活安全3方面对学生进行教育，增强自我防范意识。二是以关爱儿童为题材，选取优秀交通安全宣传挂图，制作12万张交通安全宣传挂图，在社区广场、繁华地段、国道省道沿线村庄以及公园广泛张贴。三是强化家长辅助教育，呼吁广大家长暑期给孩子树立榜样，不超速行驶，不酒后驾驶，严格遵守交通法律法规，引导孩子文明参与交通。四是成立了假期学生安全工作领导小组，实行安全责任制。五是发动家长、社区共同监护学生安全上网、文明上网，远离网络有毒信息，积极参加一些有益的活动，确保学生暑期过得安全、文明、健康。（记者王若冰、王志波）
“亲情QQ警务群”温暖留守儿童
“爸爸，你怎么更黑啦？你什么时候回家啊？”看到电脑显示屏上父亲亲切的脸庞，小家亮显得格外兴奋，不禁手舞足蹈起来。日前，在江西省赣县公安局五云派出所亲情视频连线室里，9岁的小家亮在民警的指导下，通过QQ视频与远在广州打工的父亲视频聊天。
小家亮家住赣江村，父母长期在外打工，一直由爷爷奶奶抚养，属于典型的留守儿童。在赣江村的几百户人家当中，像小家亮情况的小孩占了近一半。
留守儿童的教育和安全已经成为农村的一个社会问题。近年来，五云派出所在日常接处警中处理了一大批涉及留守儿童事件。个别留守儿童由于缺乏亲情成为“问题儿童”。
于是，五云派出所收集了村民的QQ号码，建立“亲情QQ警务群”，专门设立了亲情视频连线室，定期组织留守儿童与父母QQ视频聊天交流。让孩子们在向父母汇报近期学习、生活情况的同时，感受到在外打工父母的关爱。（记者 陈希 通讯员 李斌）
钱塘江上开设“安全课堂”
日前，钱塘江杭州段迎来了一批特殊的客人：30个稚气未脱的小朋友在家长的陪同下，坐上了杭州市公安局水上治安分局的公安指挥船，开始了一天的“暑假安全物语”活动。
针对钱塘江大潮临近、暑期儿童溺水事故多发的实际，浙江省公安厅邀请一批小朋友和家长，开展一系列警民互动交流活动，加大对青少年防潮救生安全宣传教育的力度。
“钱塘江的江水其实非常凶险，水位的落差将近2米，具有一定的不可捉摸性。”当指挥船行经钱江三桥时，钱塘江水上派出所所长辛军波特地让孩子们观察了桥墩处水位的变化，并对钱塘江潮水的形成、习性、安全观潮须知、危险观潮点等进行了详细的解说，对暑期如何防溺水、如何进行自救和救助进行了生动的讲解。（记者 谢佳 通讯员 郑 剑）
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