如今再提服务站百姓竖起大拇指
乾安检察服务站运行两年记事
“检察服务站,没听说过,也不知道是干啥的?”“看这名字,就能猜个八九不离十,给咱办事的呗!”“这可不好说,没准就挂个牌子拉倒了!”……2011年7月,吉林省松原市乾安县人民检察院安字镇检察服务站在安字镇政府挂牌成立,村民三三两两来到镇政府院里,七嘴八舌地议论着这“新鲜玩意”。
服务站常驻人员刘松提高了嗓门,介绍道:“检察服务站是咱县检察院设立的服务点,是给大家办事的,以后有啥纠纷或者家庭困难,服务站都会尽力协调解决。”
目前,服务站已运行两年,前来咨询和办事的村民越来越多；通过履行职能,其影响力也越来越大,在百姓中的口碑越来越好。目前,全市已建立47个检察服务站。
近日,记者来到了乾安县安字镇检察服务站。常驻人员刘松介绍说,该检察服务站管辖3个乡(镇),为赞字乡、安字镇、严字乡,人口5万左右。
据了解,目前乾安县检察院共设有6个检察服务站,8名常驻人员,全部为公益性岗位,由乾安县人民检察院从优秀退伍军人和大学生中招聘。乾安县人民检察院政治处主任刘东认为,此举有效缓解了检力下沉与检力不足之间的矛盾。“而且,随着检察服务站管理办法、绩效考核操作办法、考勤制度的出台,常驻人员队伍建设得以加强。”
刘东说,服务站建立了“五抓”服务联动机制,即检察长全面抓、分管领导系统抓、包保科室具体抓、专职人员专门抓、公益岗位人员常驻经常抓。规定包保科室人员每周必须在服务站工作两天,而且工作情况记入档案,并与绩效考核相挂钩。
“通过加强队伍建设、理顺组织机构,检察服务站把履行法律监督职能和延伸检察服务相结合,做到了听民情、访民意、解民惑、止民争。”乾安县人民检察院检察长宋彦军评价道。
搜集线索协破涉农职务犯罪
“去年的粮食直补款到现在还没发,指定是俺们村书记给贪污了!”今年年初,安字镇造字村部分村民怒气冲冲来到检察服务站,反映该村书记涉嫌贪污,意识到问题的严重性,刘松赶忙将线索详细登记在案,并按照《检察服务站案件线索排查移送制度》,迅速将线索逐级呈报至该院举报中心。经过初查符合立案条件后,举报中心将其移送反贪部门。刘松回忆道,从接到举报到决定立案侦查,前后仅用了5天。
反贪部门侦查后,发现造字村支部书记王某和现金员武某利用职务之便,分别冒名骗取机动地粮食直补款14765元和28869元。最终,二人分别以贪污罪被判处有期徒刑一年六个月,缓期二年执行和有期徒刑二年六个月,缓期三年执行。
事后,每当说起检察服务站,造字村百姓都会情不自禁地竖起大拇指。
安字镇检察服务站包保科室——民行检察科科长战刚告诉《法制日报》记者,服务站的职能之一是协助反贪、反渎职部门惩治职务犯罪。近年来,涉农职务犯罪呈多发态势,严重损害了农民利益,服务站设在基层,搜集线索更为方便,而且建立了群众接待、线索移送等制度,实现了规范化运作。
“截至目前,通过服务站搜集线索,已查办涉农职务犯罪案件5起。”对现在的“反腐成绩单”,刘松深感欣慰。
在协助惩腐的同时,检察服务站还不断开展预防职务犯罪工作,及时提出检察建议,堵塞漏洞,防患于未然。记者了解到,检察服务站建立了与地方党委、政府共建制度,通过定期沟通交流,构建涉农职务犯罪大预防格局。
“我们通过各种方式向百姓宣传国家惠农政策,让村民知晓自身权利,提升其反腐意识。”刘松说,乡镇每周一都会召开由乡镇政府全体人员与各村屯书记参加的会议,服务站借此平台都要讲讲涉农职务犯罪预防问题。
采访中,记者看到,服务站各项工作件件有记录,事事有存档,分门别类,统一归档。刘松翻出装订整齐的开展职务犯罪预防工作登记表,记者数了数,成立以来,该检察服务站已为各乡镇政府讲解职务犯罪预防课14次。
建立联席帮扶社区矫正工作
乾安县人民检察院检察服务站14项工作职责的第9项是:加强对法庭、司法所、派出所工作人员及行政执法人员活动的监督,配合相关部门办好立案监督等案件。
刘东说,对此,检察服务站建立了联席会议制度、参与社区矫正工作制度等,对履行法律监督职能进行规范。
“辖区共有1名假释人员、20名缓刑人员,至今无人被重新收监。”刘松说,服务站定期参与司法所组织的社矫人员学习会,宣传法律法规。他给记者拿出了一份战刚与缓刑人员周某的谈话笔录,时间为2012年7月3日。
问:请把最近的思想状况说一下。
答:我遵守法律法规,按时参加了矫正人员的集体学习,并及时和相关领导沟通思想,遵从司法所的教育指导,做守法好公民。
问:希望你吸取教训,遵纪守法,认真学习法律法规。
……
参与平安建设,检察机关责无旁贷。“检察服务站具有地理优势,在社区矫正、安置帮教、预防未成年人犯罪、化解村民纠纷等方面发挥了重要作用,维护了基层社会稳定。”刘东说。
今年3月,所字镇检察服务站受理并协调化解了涉及所字镇满字村200余户村民的贷款纠纷。
20年前,满字村委以村承贷,为200余户村民向镇信用社贷款20余万元,购买农资。当时,各户印章均在村部,村会计在每家贷款数额上盖章,但出现了问题,“张三家的盖了李四章,王五实收农资少于账面金额,部分村民领取农资却未记录……”服务站常驻人员杨超介绍,当时,信用社起诉要求还款,村民对数额争执不下,便相约上访。
对此,杨超马上登记在案。按规定,包保科室人员每周定期两天来站解决纠纷；特殊情形下,常驻人员应及时向包保科室人员汇报情况,防止矛盾升级。为此,杨超将情况反映给包保科室——县检察院纪检组,纪检组长苏静国第一时间赶赴指导。
在服务站的努力下,所字镇成立了由相关部门组成的调查小组,处理该贷款纠纷。苏静国回忆道:“我们把200余户村民手中收据、村账记录簿、信用社贷款记录一一对比,挨家挨户确定实际数额。最终,贷款风波得到平息。”
延伸职能村屯社区随处可见
握着检察官的手,朱景全满是沧桑的脸上终于露出了久违的笑容:“我们一家终于有了稳定的收入来源,感谢检察院,感谢检察官们。”
2012年初,朱景全一纸诉状将所字镇物字村委会告到法院,请求判决村委为其家分配耕地,但最终法院判决朱景全败诉。不甘心的他来到乾安检察院申诉,检察院遂要求所字镇检察服务站协助调查。
服务站了解到,朱家于上世纪70年代举家搬迁至黑龙江,10年后又迁回物字村,虽然村镇承认朱景全的户籍,但因已过第一轮土地承包期,遂未分到承包田。一直以来,朱家7口人靠亲属周济和打零工勉强维持生计,还欠了5万元的债。
听完汇报后,检察院认为法院的判决合理合法,但看到其凄凉境地,检察院决定施以援手。最终,在广字村为他协调了两垧机动地,并每年为他补助4000元承包款。
记者看到,乾安是检察服务站的结对帮扶,坚持有难必访,使困难百姓平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、老时有人惦、病时有人探。
帮扶还延伸到为农民增收致富。刘松在赞字乡走访中获悉,许多农民在与商家签订农业订单时,因欠缺法律知识,加之部分黑心商人故意制造“订单陷阱”,给农民造成了损失,打击了他们的积极性。刘松马上上报情况,最终乾安检察院制作发放了“农业订单合同范本”,帮助农民规避风险。
为进一步服务经济发展,检察服务站还与企业建立了联络制度。要求服务站开展多种形式的检企共建活动,并主动与企业联系,及时了解其困难,每年开展不少于两次的进企法律服务。
如今,在松原村屯社区、田间地头、工厂企业,随处可见由警车改装成的“检察服务直通车”,开到群众家门口,宣传法律、调处纠纷、解决困难。
参与基层平安创建
建设平安中国,检察机关不能置身事外；加强基层平安建设,检察机关更应积极行动,有所作为。为此,在广大村屯社区、工厂企业建立检察服务站,是检察机关夯实基层基础、参与基层平安创建的良好载体和平台。
打铁还需自身硬。近年来,松原检察机关不断优化人才结构,加大队伍培养力度,以班子建设为核心,通过制度管权、管人、管事,打造了坚强有力的领导集体；以队伍建设为根本,全面提升队伍整体素质,每年开展一次以政治升格、业务升级为内容的“双升”评定活动,形成队伍建设的长效管理机制。队建水平的不断提升,同样也是检察服务站充分履职的不竭源泉。
今年以来,为牢牢把握全局工作对检察工作的新要求,松原检察机关开展了“服务经济、服务稳定、服务民生”为主要内容的三服务工作,目标是拓展服务领域,强化服务载体,延伸服务触角,做到执法想到稳定、办案想到发展、监督想到和谐,为全市经济建设与社会发展提供强有力的检察保障。
(作者系吉林省松原市人民检察院检察长)