贵州省六盘水市委常委、政法委书记、市公安局局长徐立平的案头摆放着3份材料:一份是来自政法机关的数据统计,显示今年1月至7月,六盘水市刑事发案同比下降5.72%。其中8类犯罪发案下降27.79%,“两抢一盗”发案下降10.09%；另一份显示,截至2012年底,六盘水各类非公经济组织达8.5万余家(含个体工商户),其中民营企业9000余户,实现增加值339亿元,占全市GDP的45.89%；上交税金69.5亿元,占全市财政总收入的45%；民间投资完成331亿元,解决了40余万人就业,吸纳新增就业数占全市80%以上。
第三份材料记载着,2012年8月,部分非公企业家在经济下行、资金较为困难的情况下,挤出290多万元经费,为市中心城区64个治安岗点购置了64台警务电动车,进一步提升了市中心城区见警率和出警速度。见义勇为基金募捐活动时,非公企业家们纷纷慷慨解囊,目前市县两级募集基金累计达到1800多万元,其中各类企业捐赠就达1100余万元,市级基金总量全省排名前列。
徐立平对这3份材料中的数据有着敏锐洞察:“非公经济是市场经济中最具活力、最为敏锐、最善创新的主体,是推动经济社会发展的主战场和主阵地。维护平安推动发展、依托发展反哺平安,平安稳定的社会环境是民间投资落地生根的土壤,民间投资在逐步发展壮大过程中又会夯实滋润这片土壤。去年以来,六盘水政法机关全面推行‘三铁措施’,确保民间投资能够招得来、留得住、护得下。”
所谓“三铁措施”,即铁心支持企业发展,政法机关对于非公经济要毫不动摇地给予支持帮助,做到全心全意,真正想企业之所想,急企业之所急,千方百计为企业办实事,解难事；铁腕保障企业建设,坚持严厉打击各种干扰破坏企业发展的违法犯罪不含糊、不迟钝、不手软,坚决净化企业周边治安环境,坚决为企业提供强有力的安全保障；铁规服务企业管理,要制定铁规,实施铁的纪律,扎扎实实为企业提供法制、安保等服务,让企业赢得时间、降低成本、得到实惠。
目前,“三铁措施”在六盘水市政法机关和企业之间已形成广泛共识,成为广大干警的自觉行动,成为政法机关与非公企业良性互动的平台和纽带。
上市公司“福建永辉”去年6月投资6000万元,在六盘水建了一大型连锁超市。“起初最担心周边治安环境不好,而最终让我们决定投下巨资的动力,正是‘三铁措施’。超市建成不久,公安机关在门口免费修建一个治安岗亭,专人盯守巡逻,这让我们看到了当地的服务质量和效率。”永辉连锁超市法定代表人官长彬说。
“我从温州来这边20年了,第一次碰到政法系统主动找我们企业,感觉挺意外。以前很多时候愿意息事宁人,花钱消灾,现在依法办事,该是企业的过错企业承担,该是个人的过错个人承担,‘三铁措施’我非常拥护。”浙江企业家、大世界百货董事长陈建飞说。
据介绍,为确保“三铁措施”落到实处,按照“涉企隐患必除、涉企案件必破、涉企求助必帮”的要求,六盘水实行县处级以上政法领导干部挂帮非公企业,选派公安民警担任企业“治安顾问”等制度,持续组织开展社会治安“两打三治”(打击黑恶犯罪、团伙犯罪和杀人、伤害等严重暴力犯罪；打击多发性侵财犯罪；治理入室盗窃、吸毒贩毒、环境秩序)、周边行动(企业、矿区、项目园区周边)等系列行动,下大力气解决阻碍非公企业正常生产经营、影响非公经济健康有序发展的问题。
同时,该市相继推出25条涉及户籍、出入境、车管、消防等行政服务管理领域的“绿色通道”,公安行政服务事项缩短362个工作日(法定720个工作日)。2012年以来,通过“绿色通道”共为非公企业审批炸药4152吨、雷管360万发,为非公人士办理身份证和护照1813人次,车管证照2200个。
此外,针对少数政法干警服务意识不强、作风浮躁等问题,该市政法机关还开展“重小案、做小事、讲小节”和服务群众“调研大走访、问题大排查、作风大转变”的“三小”、“三大”活动,公布公安机关主要领导电话号码,全天候接受群众投诉举报；制定出台“严禁民警经商办企业”规定,明确规定违反者将视情依据有关规定给予记过、辞退、开除处分,触犯刑律的,依法追究刑事责任。
2012年11月,六盘水公安机关还出台实施《非公经济组织内部治安保卫工作暂行办法》,明确了公安机关、非公企业负责人、内保人员的职责任务以及加强内保设施、强化内保队伍等相关规定,此举在全国范围内尚属首创。
“长久以来,非公经济组织安保工作一直存在规范缺失、自行其事、工作滞后等状况,该办法的出台,将有力助推此项工作的规范化、法制化、常态化。”徐立平说。
记者 王家梁