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上海铁检分院:做新体制的开拓者

2013-08-17 11:27:33 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:检察日报 

上海市虬江路1158号三楼,宽畅的大厅窗明几净,墙上各项工作流程规范一目了然,在这个“上海市人民检察院铁路运输分院案件管理中心”,从环境陈设到接待规范,都与上海检察机关案管工作高度统一。这里有律师接待室、司法听证室、未检工作室等不同功能的办案场所;同时开通了上海检察门户网站律师预约平台。高起点谋划、高标准建设、高速度推进的案管改革,成为上海铁检整体纳入国家司法管理体系一年来的缩影。

2012年6月27日,华东四省市检察院铁路检察工作第一次联席会议在这里召开,安徽、江苏、浙江和上海四省市检察院对加强上海铁检改革移交后的制度与机制建设达成原则共识。这样的联席会议每年将举行一次。上海铁检分院检察长苏华平告诉记者,“铁检管理体制改革及四省市联席会议,为我们提前谋划、各方共商和携手共建铁检管理新机制创造了良好的开端。一年多来,我们积极探索新体制下铁检工作的特点和规律,形成了具有铁检特色的管理工作机制。”

以修改后“两法”实施为契机,以改革创新作为最大的推动力,成了上海铁检管理体制改革后推进各项铁检工作的重要抓手。他们针对发生在列车里的刑事案件交由车站派出所立案侦查的特点,主动联系沟通由铁路乘警支队提供站车交接的案件移送信息,建立了“站车交接刑事案件网络信息平台”,以加强立案监督。各铁检基层院及时对其管辖内涉及案件进行跟进,而管辖外的立案监督案件线索则上报分流。去年转制以来,上海铁检两级院通过这个信息平台,录入案件信息56条。

移交以来,上海铁检信息化建设迈上了新台阶。上海铁检分院副检察长李文告诉记者,目前上海铁检分院开通了上海市政务专线网;全方位推进专用视频会议、侦查指挥中心、司法办案区监控、控申远程接访系统等重点项目建设;上海铁检院、南京铁检院、合肥铁检院等基层院开通了与当地的公务网、政务专线网或者与所属省检察院联网。

铁检管理体制改革还推进各项铁检工作服务平安铁路、法治铁路。去年以来,徐州铁检院针对办案发现的铁路职工勾结社会人员群体性盗窃、单位盗窃案件和职务侵占案件高发问题,联合公检法开展“打击和预防铁路职工盗窃犯罪专项活动”,依法查处了铁路职工和社会人员60余人内外勾结盗窃徐州机务段机车柴油窝案等案件。结合办案,他们深入发案单位开展法制教育;针对办案发现的管理问题发出检察建议,督促有关单位健全和完善管理制度等,充分发挥了检察机关在平安铁路建设中的积极作用。

去年8月,上海铁检分院收到上海一家贸易公司对铁路法院诉前保全查封其价值1.28亿元钢材申请监督。该院积极运用民事诉讼监督调查核实权,查明法院裁定确有错误,并及时发出检察建议书,今年5月铁路法院撤销了原诉前保全。

今年以来,上海铁检两级检察机关共批准逮捕犯罪嫌疑人181人,提起公诉184件240人;向公安机关发出《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》5份,建议追捕7人,侦破贪污贿赂等职务犯罪案件14件17人,其中大案13件16人,处级要案2人。

林中明 熊君华

[责任编辑:李家亮]