河北：政协委员专家为立法建言献策

广纳政协委员专家的智慧，倾听社会各界群众的意见和建议。8月9日，省政协召开立法协商座谈会，组织部分省政协常委、委员和专家，就《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法(征求意见稿)》和《河北省无障碍环境建设办法(征求意见稿)》进行协商讨论。省政协副主席崔江水出席会议并对如何做好政协立法协商提出意见。省政府副秘书长李璞出席会议并讲话，省法制办主任时清霜作了这两部征求意见稿的概要说明。省法制办巡视员石玉林出席会议。

时清霜在讲话中首先介绍了河北省开展政协立法协商的情况，他说，几年来，省政协会同省法制办共同建立了政府立法协商机制，这是落实党的十八大提出的要推进科学立法，完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民群众有序参与立法途径的具体措施，对提高政府立法质量发挥了很好的作用。政协常委、委员、专家参与政府立法工作是参政议政的重要内容，体现了科学立法、民主立法，对提高立法质量，更加体现河北省地方特色，更加具有针对性和可操作性具有重要作用。今年，省法制办经认真研究并与省政协社法委沟通，从省政府2013年立法计划中筛选出《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法(征求意见稿)》和《河北省无障碍环境建设办法(征求意见稿)》，作为立法协商项目，并于7月15日将两件立法项目的征求意见稿送省政协社法委。时清霜表示，立法协商会后，省法制办将会同省水利厅、省残联等起草部门认真研究、吸收各位省政协常委、委员、专家针对两件立法项目所提意见和建议，在此基础上进行认真修改和完善。

座谈会随后听取了省水利厅和省残联相关负责人所作的《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法(征求意见稿)》和《河北省无障碍环境建设办法(征求意见稿)》的起草说明。与会的省政协常委、委员和专家本着如何更好地体现以人为本，进一步实现民主立法、科学立法的宗旨，如何提高政府立法的针对性、可操作性和实用性，提出修改意见和建议。政协常委、省政协副秘书长梁洪杰围绕立法的定位问题、应体现的理念等对两部征求意见稿提出了修改意见。随后，田沧生、陈红、梁立敏、孟庆瑜等政协常委、委员，专家也都对这两部征求意见稿需要进一步明确的规定、如何体现地方特色、部分条款法言法语的运用上提出了自己的意见和建议。

李璞在讲话中，对省政协长期以来对政府立法工作的关心、关注和关切表示了感谢。他说，各位省政协常委、委员和专家积极建言献策，提出了具有很强针对性的意见建议。这几年，政府立法协商逐步实现了常态化，对提高政府立法质量发挥了重要作用。政协常委、委员和专家通过参与政府立法，建睿智之言、献发展之策，有利于增强政府立法工作的科学性和民主性，有利于使制定的法规规章充分集中民智，体现民情，反映民意，对于提高立法质量具有重要意义。河北省立法协商工作经过几年的探索和实践，已经积累了许多成功经验，形成了比较成熟的做法，下一步有必要予以完善并以制度的形式固定下来，使其制度化、规范化，形成长效机制。

最后，省政协副主席崔江水对做好政协立法协商提出三点意见，首先，进一步提高思想认识，增强工作自信和履职自觉。在法律、法规制定过程中，开展立法协商，广泛发扬民主，动员政协委员和各界人士学法、用法、普法、参与立法，集思广益、凝聚众智、协调利益、形成共识，是运用法治思维助推科学发展的直接体现，对构建法治河北、和谐河北具有十分重要的意义。其次，进一步推动工作创新，提高立法协商工作的科学化水平。要创新协商内容，把立法协商工作和群众路线教育实践活动结合起来，做到围绕中心，突出重点。在立法协商的选题上，要突出重点，既要关注事关经济社会发展全局的重大问题，更要关注民生问题，关注那些与人民群众生产、生活密切相关的立法项目。要创新协商形式，把立法协商工作和大讨论成果的应用结合起来，做到学以致用，知行合一。要创新协商机制，把立法协商工作和推进协商民主的政治进程结合起来，实现相互促进，共同提高。使其进一步规范化、制度化、经常化，全面提高立法协商工作的科学化水平。再次，进一步强化组织协调，凝聚协商议政的强大合力。政协委员要主动作为，建诤言，献良策，不求说了算，但求说的对、说的准，提高立法协商的时效性。相关部门要支持配合，形成推进立法协商工作的强大合力。立法协商的过程，就是在省委的领导下，和政府有关部门协调沟通、达成一致、共同提高的过程，要努力形成广泛参与、联合办理、整体推进、协同高效的工作局面。（记者 曹永学 周欣艳 闫宏利）