行业协会为何频发垄断“窝案”？

    新华社上海８月１４日电（杜放、姚玉洁）上海黄金饰品行业协会及５家金店因垄断被罚上千万元。近期，湖南、浙江、云南等地保险、基建、旅游等９家协会又卷入价格垄断。

    从出台“新书销售不得低于８．５折”的新华书店协会，到强售车险的保险协会、集体涨价的方便面协会，不具定价权的协会为何能左右市场价格？怎样修补制度短板，才能防止滋生新的垄断温床？

    行业协会频频卷入垄断“窝案”

    因多次组织商定黄金“协会价”，近日上海黄金饰品行业协会和老凤祥等５家金店被罚１０５９．３７万元。其中，行业协会被认定在达成、实施垄断中起主导作用，按《中华人民共和国反垄断法》被处最高罚额５０万元。

    在上海黄金垄断案中扮演主导角色的行业协会，并非是协会卷入价格垄断的第一例。今年８月是反垄断法实施５周年，国家工商总局为此公布的１２起垄断案例中，就有９起是行业协会组织达成垄断协议，占全部案件的３／４。

    其中，“协会垄断案”地跨江苏、江西、湖南、辽宁、河南、浙江、四川、云南８个省市，涉及建材、工程检测、二手车、保险、旅游、供气等行业。仅在湖南一省，就有永州、郴州、常德、张家界四市的保险协会上榜，已呈垄断“窝案”之势。

    上海财经大学现代市场营销研究中心主任晁钢令认为，从现有案例看，行业协会已触及串通定价、限制促销、不正当竞争等多种保价行为。行业协会涉及垄断协议问题已较突出。

    一段时间以来，一些协会正不断催生形形色色的垄断“创新”。２００７年，国内方便面企业上演统一调价，最高涨价达４０％；２０１０年，“新书销售不低于８．５折”的规定经三家协会商定出炉；２０１１年，浙江富阳造纸企业被发改委认定串通定价……上述案件背后，都有各类协会的身影。