河南焦作马村区法院党建工作纪实

    新的形势下，基层人民法院如何更好地为经济发展保驾护航？如何激发更强大的战斗力和发展活力？

    河南省焦作市马村区人民法院探索了一条以党建量化考核统领工作全局的创新之路，打造了党建手机报、党员成长积分榜、党建文化等党建品牌。党建量化考核所迸发的正能量、所积聚的正效应，有力地推动了作风转变和工作提升，为该院工作发展发挥了积极的作用。

    试水：破除思想瓶颈

    “共产党员占全院干警总人数的86%，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于激发干警工作热情，增强队伍创造力、战斗力和凝聚力，推动法院工作的科学持续全面发展具有非常重要的现实意义。在当前全市转型攻坚的关键时期，以党建促进作风转变、以作风转变推动工作提升尤为重要和紧迫。”马村区法院院长赵玉军这样说。

    和全国各基层法院一样，马村区法院面临着案件数量持续增多、群众诉求不断增加、矛盾化解难度增大的新考验。此外，法院内部存在的管理机制棚架、信访压力加大、队伍缺乏积极性和创造性等瓶颈问题逐渐显现。

    几经调研论证，新一届院党组提出党建议题——把全局工作纳入党建这个大盘子中，实行量化考核。

    一次次党建考核大讨论，一回回思想大碰撞，半年时间，大小会开了七八十次。思想碰撞的过程，就是认识提升的过程、统一的过程。2013年1月，《马村区法院党建工作考核办法》出台，党建量化考核正式开始。

    量化：变软指标为硬杠杠

    马村区法院以党支部、党员成长积分的方式，科学设定涉及思想作风、审判业务、党风廉政、司法为民等内容的19项党支部量化考核指标和28项党员量化考核指标，对党支部和党员的日常行为、工作绩效、群众基础进行全方位评估考核，通过党支部、党员成长积分榜，每月通报考核结果，使党建考核由软指标转变成硬任务，解决了“怎么考，考什么”的问题，实现了对党支部、党员的科学化、精细化和规范化管理。

    党支部考核是入手和抓手，在于着力提升基层党组织的战斗力和爆发力。法院三个党支部结合职责特点，开展各种特色岗位竞赛活动，设立明星党员流动红旗，每月根据积分情况进行流动，充分激发和调动广大党员“比、学、赶、帮、超”意识。强化考核结果运用。连续两年考核积分保持第一名的党支部书记优先推荐晋职晋级；连续两年考核积分保持最后一名的党支部人员进行改选，支部书记及委员两年内不予推荐提拔，为支部班子增压力、添动力、注活力。

    每月举行升旗仪式，每月至少读一本推荐书目，每周编发党建手机报、每周一次的“法官讲坛”人人登台主讲，“书香四溢濡警心”读书活动竞赛、“丰调语顺”调解竞赛、“完美模范文书”评比……成长积分记录成长历程。该院政治处青年干警葛昕睿说：“一轮一轮活动看得见、摸得着，实实在在，逼着自己努力学习努力工作，大伙儿都感觉收获挺大的。”

    近日，由部分市人大代表、政协委员和媒体记者组成的暗访组到该院暗访。进入大厅，只见一侧墙壁上的电子大屏幕正播放当日考勤情况，一名迟到工作人员的名字赫然其上。暗访组按照大厅门口的人员去向表先后敲开多个办公室核实，发现标注在岗的人员没有缺岗、串岗现象。在办公楼走廊里，暗访组注意到两侧墙壁上悬挂着很多干警的原创字画，楼层分主题布置了不同的内容，有党建宣传、身边榜样、各项特色活动展示等。纪律严明，党建氛围浓厚，这是该院留给暗访组的印象。

    成效：好作风推动快发展

    党建工作的成效最终体现在执法办案为民司法第一要务上。

    服务大局意识更强。马村区法院站位全局、主动融入，积极作为，全力服务区委中心工作。研究出台了《关于全力服务和保障经济转型示范市、更具活力的新型城区建设的实施意见》、《关于实施“法律风险温馨提示书”助力小微企业健康发展的意见》，将院领导联系重点企业，千名法官访千企等活动细化为党建考核指标，要求每名党员法官与企业建立“零距离”沟通机制，帮助企业提高维权意识和防范法律风险能力，降低经营风险。在走访辖区企业焦作鑫恒重工机械有限公司时，法官听说企业流动资金欠缺、外欠货款较多后，主动帮助企业分析梳理外欠货款情况，并为企业追回了近300万元的流动资金。2013年以来，全院党员法官共走访企业50家次，向企业发出法律风险温馨提示书136件，为企业解决实际困难3起。

    审判质效有效提升。该院将案件质效纳入党建考核，将法官年度结案数、发改率、案件信访情况等指标量化为考核项目，折算为成长积分，各项指标排名前三位的法官将分别获得相应积分。开展党员突击队活动，组织党员法官对重大疑难复杂的信访案件、长期得不到执行的“钉子案”、“骨头案”进行重点攻关。活动开展以来，长期信访案件执结近半；执结长期得不到执行的“骨头案”20余起，标的额200余万元，收到了意想不到的效果。张某因孩子烧伤申请执行一案，张某急于为孩子治疗而多次进京上访，院领导组织党员突击队员多次研究执行方案，并亲自出面沟通协调，最终为其解决了全额款项，攻克了这起“钉子案”。

    2013年以来，该院审判质效各项指标与同期相比得到了明显改善，其中调解率由23%提升至42.2%，结案均衡度由20.9%提升至86.93%，当庭裁判率由25.1%提升至93%，发还改判率由3.5%下降至1.1%，案件审理周期由87天下降至56天，“抓党建、带队建、强素质、促审判”的成效已经凸显。