江苏姜堰法院推进司法公开侧记

    为区法院开展‘千人听案评案’活动叫好！希望此项工作能够常态化，别图形式、走过场。”8月初，网友“做人要厚道”在泰州市姜堰区“义茶亭”网站上对姜堰法院发布的一则信息如此跟帖。

    短短的跟帖虽然不起眼，却带给姜堰法院院长褚靖娟很大的感触。“只有公开接受监督，才能既赢得信任，又树立权威。”

    为了让公众更好地了解法院，近年来，姜堰法院以获得“全省司法公开示范法院”为契机，采取了一系列推进司法公开的举措：全面推进立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开；积极开展“法院开放日”活动；认真落实人民陪审员参与庭审和执行制度；通过新闻发布接受媒体监督，回应媒体质疑；推行网上办公办事，实现网上立案、网上调解、网上查询；建立文明立案信访窗口，积极开展庭所共建、庭村共建、法企共建等活动，强化便民诉讼服务和矛盾化解预防功能……

    注重庭审小结，提升裁判认可度

    “虽然法院判决我败诉了，但让我输得清清楚楚明明白！”原告颜某在拿到判决书后，这样对承办法官说。

    去年３月，颜某以被告王某承租的责任田影响了自己的正常通行为由，将王某告上法庭，请求法院判令被告放弃合同。案件受理后，承办法官一方面多次分头找双方当事人做调解工作；一方面走访镇、村领导和村民代表深入细致的开展调查取证、现场勘察工作。勘察结果表明，王某的承包田并不影响颜某。为更好地回应社会对本案的关注，该院主动与媒体联系，邀请人大代表、政协委员旁听庭审。巡回法庭上，围绕王某的责任田方位究竟影不影响颜某通行这一争议焦点，双方举证、质证、辩论。承办法官对双方无异议的事实当庭予以确认，对颜某不争当的诉求进行情理法的阐述和有礼有节的回应，特别是全面、准确、充分、透彻的庭审小结，让本来充满怨气与疑惑的颜某心服口服，言语逐渐回归理性与平和。

    2003年起，姜堰法院从尊重审判规律和提升司法公信出发，全面推进审理案件中的庭审小结工作。画龙点睛的庭审小结既让诉讼参与人、旁听人员感到亲切、客观、公正，也让当事人更加容易服判息诉，降低了上诉、申诉、上访率，赢得了社会各界的广泛认可。

    狠抓执行公开，提升群众满意度

    “您好，我是姜堰法院执行法官孙剑，现将您申请执行刘某借贷一案的最新进展告知于您……”

    这是姜堰法院落实司法公开举措，拓宽公开渠道的又一得力举措。2010年在姜堰区委作风效能办组织的“万人评机关”问卷调查中，关于“你觉得影响法院公信的最主要因素是什么？”一问，58%的受访者选择了“法院执行不力”。当时初任院长的褚靖娟敏锐地意识到，群众对法院的信任缺失正是源自案件审理执行过程的不公开、不透明、不理解。为此，该院党组研究决定实行执行节点控制和进程告知制度，全面建成执行案件信息网上查询系统，将执行案件各阶段各环节的信息全部纳入查询范围，方便当事人了解执行进展；规范听证原则、听证范围和听证程序，将执行异议审查案件全部公开听证，确保异议审查的公开、公正。

    今年，姜堰法院又通过“执行工作日记”和执行进度每周通报两项制度，全面推行“四告知”，即执行风险告知、法律后果告知、强制执行措施告知和执行结果告知，将执行公开推向纵深。另外，积极利用新闻媒体曝光“老赖”信息，发动群众共同查找被执行人财产线索，2012年分两次共曝光122名“老赖”信息，有力推动了积案清理。执行公开举措实施以来效果显著，结案率、当事人满意率明显提升，连续两年姜堰法院在区级机关作风建设考核中被评为“十佳”单位。

    强化陪审工作，提升社会公信度

    “感谢法官和陪审员给我改过自新的机会，我一定不会辜负你们的期望，好好学习和工作，再不做违法犯罪的事。”当听到自己被当庭判处缓刑的时候，20岁的张军激动得泪流满面。

    张军口中的“陪审员”就是为他参与审理他案件的人民陪审员——杨雨荣。刑庭在审理张军寻衅滋事一案时，合议庭成员对张军的定罪意见并不统一，参与合议庭讨论的杨雨荣根据案件事实，结合自身多年陪审工作所学法律知识发表了自己的见解，提出了定罪量刑意见。合议庭在充分考虑事实和法律规定，一致采纳了杨雨荣的建议。

    姜堰法院现有人民陪审员40名，近年来，通过对人民陪审员的科学管理，充分发挥人民陪审员熟悉基层、了解民意的优势，既有效缓解了法院案多人少的矛盾，又有效促进了案件质量和效率的提升；既发挥了他们监督法官言行举止的作用，又有效促进了司法公开公正，提升了司法公信力。