以务实行动打牢为民服务根基

　　群众路线是党的生命线，是执政的根本路线。专门工作与群众路线相结合是公安机关一以贯之的优良传统，也是最大的政治优势。公安工作作为党的群众工作的重要组成部分，担负着巩固共产党的执政地位、维护国家的长治久安、保障人民的安居乐业的重大社会和政治责任。在深入开展群众路线教育实践活动之际，大连市公安局强化领导，细化方案，整体化推动教育实践活动的开展。

　　用群众的观点，推进群众路线教育实践活动

　　开展教育实践活动，就公安机关来说，领导机关、领导班子和领导干部是重点，广大民警是主角，人民群众是主体，要在搞好学习教育、批评与自我批评的基础上，发动广大群众的广泛参与，才能取得实效。为此，我们设计了“一心两群”的活动载体，“一心”即：“人民在我心中”。通过 “人民在我心中”这一主题，使广大民警牢固树立宗旨意识和群众的观点，时刻把群众的利益记在心上，落实在行动上。“两群”即：“从群众中来”，也就是公安工作的问题、意见和建议从群众中来，广泛征求广大群众的意见，社区和基层民警要开展进居民户、进社区、进学校、进企业、进场所、进厂矿，面对面地征求意见；“到群众中去”，就是对群众提出的困难要尽心尽力解决；对公安机关存在的问题要尽快限时整改；对群众提出平安大连建设的建议要立项采纳落实。

　　相信群众，依靠群众，推进群众路线教育实践活动，就是要做好各项具体工作。一是大力为发展大局服务。针对十二运和达沃斯年会安保、重要警卫任务，强化组织领导、方案设计、责任落实，确保绝对安全；针对群体性事件以及影响公共安全的事件，超前预警，研究对策，妥善处置，确保社会稳定。二是大力整治治安突出问题。不断完善社会治安防控体系建设，向群众宣传防范知识，发动群众开展群防群治。三是大力开展便民利民服务。从群众关心的吃、住、行方面入手，最大限度地开展便民利民服务。结合 “走基层、访民情、树形象、促平安”活动，积极出台便民利民举措，并公开作出承诺。

　　用良好的作风，推进公安机关作风建设

　　作风关乎党风、政风乃至民风，作风建设是教育实践活动的重要组成部分，大力纠治 “四风”也是教育实践活动重中之重的工作。今年初，大连市委开展了以 “改进思想作风、改善领导作风、全面优化学风、转变工作作风、端正生活作风”为重点的作风建设年活动，目前，取得了阶段性成效，公安机关的作风和警风也大为改观。下一步，我们将结合教育实践活动，用良好的作风，推进公安机关的作风建设。

　　正面引导，负面警示。在作风建设年中，大连市公安局涌现了一批务实为民的先进单位和个人。要充分发掘这些正面典型，举办观摩会、培训班和报告团等形式，号召全体民警向先进人物学习，放大典型的辐射效应。积极开展立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务、推进阳光服务，提高群众工作能力的 “四服务一提高”的主题实践活动，使典型群体不断壮大，有力推进教育实践活动的开展。同时，对个别执法不公、甚至徇私枉法的民警进行反面警示教育，使广大民警做到不脱轨道，不越底线，不触法网。

　　查找“四风”，纠治“四风”。“四风”之弊对党的形象影响极坏，“四风”之害，群众的反映极为强烈。“四风”问题在公安队伍中都有不同程度的存在和表现。解决“四风”问题，需要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。反对形式主义需着力解决工作不实的问题，反对官僚主义需着力解决不深入群众的问题，反对享乐主义需着力解决吃拿卡要的问题，反对奢靡之风需着力解决吃喝玩乐的问题。在查找问题中，群众是最好的镜子，也是最好的医生，让基层单位参与，让基层民警开展对领导机关、领导班子和领导干部的评议和批评，倾听群众的心声，回应民警的呼声，解决领导层对自身问题不敢下手、不会下手、不好下手甚至是留有一手、高抬贵手的现象；开展自我批评，敢于解剖自身问题，敢于亮丑，敢于揭短。在纠治中，什么问题突出就整改什么问题；什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，要边查边改，边整边改；立说立行，立见成效。

　　立制从实，执法从严。没有规矩，不成方圆；有规不行，等于无规。匡正“四风”，制度建设是根本保证。靠建立制度，管人管事管物管权；靠执行制度，推进常态化和长效性运行。为此，我们结合教育实践活动，整合公安内部管理制度和业务规范，建立优化、简化和科学化的制度制约体系，完善自查和督察的坚强执行力，以政治自觉促行动自觉，将问政于民、问需于民、问计于民纳入制度建设之中，从而使优良的作风、良好的警风在公安机关中发扬广大。

　　用过硬的领导班子，推动过硬队伍建设

　　国以人兴，政以才治，事业发展，关键在人。在全面建设小康社会中，需要一支过硬的公安队伍。一将无能，累死三军，过硬的队伍需要过硬的“一把手”、过硬的班子，才能带出过硬的队伍，而过硬的队伍必须做到三个过硬。

　　思想上过硬。通过开展理想信念教育，使广大民警树立执法为民理念。开展群众路线教育，要把群众的利益时刻记在心中，落实在行动上，构建和谐的警民关系，打牢公安工作群众基础；通过开展反腐倡廉教育，使广大民警认识到有所为、有所不为，时刻做到自警自省，慎独慎微；通过开展从优待警活动，回应民警所需，温暖警营警心，激发建功立业的正能量。

　　作风上过硬。公安机关的各项保卫任务艰巨复杂，没有优良的作风不可能完成好任务、履行好使命。领导班子要畅通择优选强渠道，优化干事创业氛围，造就一个扎扎实实、勤勤恳恳、敢打必胜的领导团队。领导干部要敢于负责，敢于担当，在危险关头敢于挺身而出。广大民警要立足岗位、履行职能、无私奉献，服务一片群众，守护一方平安。

　　素质上过硬。领导干部除学习本职业务知识外，还要熟悉法律法规知识，学习现代管理知识，掌握现代科技手段，以提高自己的决策水平。一线民警要立足岗位，立足本职，学习法律知识，掌握现代科技手段，提高群众工作能力。（刘乐国 作者为辽宁省大连市副市长、市公安局党委书记、局长）